جواز پرداخت مستمری به عائله تحت تکفل شهدا

تاریخ 31/1/1382 شماره دادنامه : 22 کلاسه پرونده : 79/284

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری
احکام مقرر در قانون برقراری حقوق وظیفه از کارافتادگی و وظیفه عائله تحت تکفل جانبازان و شهدای انقلاب اسلامی ایران و جنگ تحمیلی و پرداخت حقوق و مزایای مجروحین جنگ تحمیلی وانقلاب اسلامی مصوب 1361 به ویژه مواد4 و 5 و 6 قانون مزبور مصرح در جواز پرداخت مستمری به عائله تحت تکفل شهدا بشرح مندرج در ماده 7 قانون فوق الذکر است و چون مقررات قانون الحاق یک تبصره به قانون استخدام جانبازان مصوب 1375 مفهم نفی شرط تحت الکفاله بودن افراد مذکور نمی باشد ، بنابراین دادنامه شماره 1450 مورخ 7/9/1378 شعبه یازده بدوی دیوان که مورد تایید شعبه سوم تجدیدنظر دیوان قرار گرفته است موافق اصول و موازین قانونی شناخته می شود. این رای به استناد قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازم الاتباع است .
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - دری نجف آبادی

شماره ه/79/284 14/2/1382
مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری .
شاکی : دفتر خدماتی حقوقی بنیاد شهید انقلاب اسلامی .
موضوع شکایت وخواسته : اعلام تعارض آراء صادره از شعب 7و11 دیوان عدال اداری .
مقدمه : الف - شعبه هفتم در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/678 موضوع شکایت آقای سیدحسن طوفانی به طرفیت ، بنیاد شهید استان تهران به خواسته ، تقاضای صدور حکم به پرداخت حقوق شهید سید ابراهیم طوفانی بشرح دادنامه شماره 1331 مورخ 15/5/1379 چنین رای صادر نموده است ، نظر به اینکه طبق قانون الحاق یک تبصره به قانون استخدام جانبازان ، اسراء وافراد خانواده شهدا ، جانبازان از کارافتاده ، اسراء ومفقودالاثرهای انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی و همچنین افرادی که حداقل 9 ماه متوالی یایک سال متناوب داوطلبانه در جبهه خدمت نموده اند مصوب 7/10/1367 که در مورخ 7/9/1375 به تصویب مجلس شورای اسلامی رسیده است ، بنهای یک و 2 ذیل تبصره مزبور در واقع مقررات جدیدی است که جایگزین شرایط احصاء شده در قانون استخدام جانبازان و ..... ازجمله شرط تحت تکفل بودن خانواده شهید شده است و بدین ترتیب شرط مذکور بموجب تبصره های الحاقی نسخ شده تلقی می شود و در نتیجه بنیاد شهید صرف دریافت حقوق بازنشستگی توسط شاکی از بابت استخدام خود نمی تواند از پرداخت حقوق کامل فرزند شهید خودداری نماید همچنان که در بند یک ذیل تبصره مذکور دقیقا" به این موضوع اشاره شده است لذا حکم به ورود شکایت و الزام بنیاد شهید استان تهران به برقراری حقوق کامل فرزند شهید شاکی صادر و اعلام می گردد.
ب - شعبه یازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 77/1398 موضوع شکایت آقای قربانعلی غریب به طرفین معاون تعاون وامور مجلس بنیاد شهید انقلاب اسلامی مرکز به خواسته احقاق حق مطالبه حقوق فرزند شهیدش ( شهید حسن غریب ) طبق مصوبه های مجلس شورای اسلامی بشرح دادنامه شماره 1450 مورخ 7/9/1378 چنین رای صادر نموده است ، خلاصه لایحه جوابیه مشعر بر این است که ، پرداخت مستمری به پدر ومادر مستخدمین متوفای لشکری و کشوری و تامین اجتماعی منوط به این است که مشارالیهما حین الفوت تحت کفالت آنان بوده باشند که این امر در مورد والدین محترم شهدای معظم نیز صادق است و قانون حالت اشتغال مصوب 1372 که شهدای مستخدم را در حکم مستخدمین شاغل تلقی نموده نیز در تبصره 2 خود بر لزوم شرط فوق تصریح کرده و بر اساس تبصره 2 ماده 16 آئین نامه اجرائی آن تشخیص مصادیق افراد تحت تکفل با دستگاه پرداخت کننده حقوق است ..... و حسب مقررات جاری در مورد والدین موصوف بنیاد شهید صرفا" مجاز است براساس قانون افزایش مستمری والدین شهدا مصوب 20/8/1375 مستمری به میزان حداقل حقوق کارکنان دولت پرداخت نماید و قانون الحاق یک تبصره به قانون استخدام جانبازان مصوب 7/9/1375 نه بالصراحه نه تلویحا" شرط کفالت را نقض ننموده است . لذا با عنایت به مراتب مذکور و نظر به لزوم احراز شرط کفالت و با توجه به اینکه حسب تبصره 2 ماده 16 آئین نامه اجرائی قانون حالت اشتغال تشخیص و مصادیق افراد تحت کفالت با دستگاه پرداخت کننده حقوق است و با عنایت به اینکه شاکی حین شهادت بازنشسته بوده و از هیمن رو فرض کفالت منتفی است ، بنابراین پرداخت حقوق براساس احکام غیر قانونی صادره از جهاد سازندگی امکان پذیر نبوده و این بنیاد براساس قانون افزایش مستمری والدین شهدا مصوب 20/8/1375 صرفا" مجاز است مستمری به میزان حداقل حقوق کارکنان دولت پرداخت نماید که به مشارالیه همین مبلغ ماهیانه پرداخت می گردد. بنابراین و با توجه به مراتب مذکور و التفات به اینکه شاکی ( پدر شهید ) حین شهادت فرزندش بازنشسته بوده وتحت کفالت مشارالیه ( شهید حسن غریب ) نبوده است و عطف توجه به مفاد تبصره 2 ماده 16 آئین نامه اجرائی قانون حالت اشتغال و اینکه با وصف مذکور و پرداخت مستمری والدین به نامبرده حسب مندرجات لایجه جوابیه تخلفی از مقررات مشهود و ملحوظ نمی گردد بنابراین رای به رد شکایت نامبدره صادر می گردد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام والمسلمین دری نجف آبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراءبشرح آتی مبادرت به صدور رای می نماید.

نقل از روزنامه رسمی شماره 16970 مورخ 17/3/1382

منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)