تصویبنامه در مورد برنامه جامع توسعه صادرات کشور

شماره384/ت30254ه -                                           22/1/1383
وزارت بازرگانی
       هیات وزیران در جلسه مورخ 9/1/1383بنا به پیشنهاد وزارت بازرگانی و به استناد اصل یکصدوسی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران تصویب نمود:
       برنامه جامع توسعه صادرات کشور در یازده صفحه به شرح پیوست که تاییدشده به مهر دفتر هیئت دولت می باشد، تعیین می گردد .
معاون اول رئیس جمهور - محمدرضا عارف
استراتژی توسعه صادرات
       مقدمه:
       توسعه صادرات از نظرعلمی و عملی در همه کشورها مستلزم توسعه تجارت خارجی و روابط اقتصاد بین المللی است . هدف توسعه صادرات و روابط اقتصادی  بین المللی کشورها کمک گیری از این روابط برای توسعه اقتصادی، تحصیل رشد اقتصادی مداوم، بالابردن سطح زندگی و رفاه مردم در شرایط اشتغال نزدیک به کامل و ثبات  نسبی سطح قیمت ها و ارزش پول ملی است .
       علم و بیست و پنج قرن تجربه بشری ثابت کرده است که تنها کلید توسعه اقتصادی و پاسخگویی بدون وقفه به نیازهای مردم در بهترین سطح ممکن، اعتقاد و عمل به اصول یک نظام اقتصادی رقابتی آزاد است که بر پایه توجه به ذات انسان و نیازهای واقعی و طبیعی او شکل گرفته است .
       علم اقتصاد ثابت کرده است که تنها در یک اقتصاد آزاد رقابتی تصمیمات اقتصادی، تخصیص منابع، بازده و کارآئی عوامل تولید، مخصوصا عامل کار، میزان استفاده از سرمایه و تکنولوژی می تواند بهترین و مناسب ترین باشد . مکانیزم قیمت ها و بازار، یعنی رقابت در بازار و تعیین قیمت در بازار، نیروی محرکه کل نظام اقتصاد آزاد رقابتی است .
       رشد اقتصادی در نظام اقتصادی غیررقابتی مانند هر نظام اقتصادی بسته علیرغم موفقیت های کوتاه مدت بالاخره به کندی می گراید و سقوط می کند . همکاریها و توافق های نظام های اقتصادی رقابتی و امتیازات داده شده آنها به یکدیگر هر نظام اقتصادی غیررقابتی را به اقتصاد بسته و محکوم به شکست تبدیل می کند .
       نظام اقتصاد آزاد رقابتی دنیا را به شکل یک بازار وسیع می بیند . چون قوه محرکه و نیازهای انسانها را با همه تنوع و تکثر از یک ریشه می شناسد . وظیفه هرعنصر اقتصادی در هر حوزه و در هر کشور پاسخگویی به این نیازها بر پایه ارایه کالا و خدمت به بهترین قیمت و کیفیت است .
       وظیفه دولتها در نظام اقتصادی رقابتی فراهم کردن محیط رقابت سالم در همه زمینه ها، بسترسازی برای رقابت و بعهده گرفتن وظایف و مسئولیتهایی است که مردم توسط نمایندگان خود به عهده دولت می گذارند و با پرداخت مالیات هزینه آن را می پردازد . وظیفه دولت مردم سالار در اقتصاد مردم سالار عینیت بخشیدن به خواست ها و نیازهای مردم در کلیه زمینه ها است . در صحنه روابط  اقتصادی رقابتی بین المللی از پایان جنگ جهانی دوم تاکنون دو جریان ظاهرا متضاد ولی واقعا مکمل یکدیگر برقراربوده است . یکی همسوگرایی و درون گرایی منطقه ای با هدف بزرگترکردن بازارها و وسیعترکردن حوزه رقابت ضمن افزایش قدرت رقابت کشورهای داخل اتحادیه در مقابل خارج است . تشکیل بیش از چهل اتحادیه تجاری - گمرکی و اقتصادی منطقه ای بین کشورها از سال 1948 تاکنون ازاین زمره می باشد . مثال برجسته و موفق این درون نگری و منطقه نگری تشکیل اتحادیه اروپا با سابقه44ساله، تشکیل پیمان نفتا با شرکت کانادا، ایالات متحده و مکزیک و تشکیل آسه آن در جنوب شرقی آسیا است .
       اقدام دیگر جهانی سازی بازارها و رقابت ها برای همه کشورها مخصوصا برای اعضاء اتحادیه های تجاری - گمرکی و اقتصادی است . قرارداد عمومی تعرفه و تجارت سال1947 و سازمان تجارت جهانی جانشین آن از سال1995 بهترین و کاملترین نشانه اقدام 145 کشور دارای بیش از 90 درصد تجارت جهانی ازاین نوع می باشد . درحالیکه 25 کشور دیگر نیز منتظر پذیرش در سازمان تجارت جهانی می باشند، امروز کلیه روابط اقتصادی بین المللی شامل تجارت کلیه کالاها و خدمات (انواع حمل و نقل، بیمه، بانکداری، توریسم، سرمایه گذاریها و حقوق مالکیت معنوی و غیره) مشمول مقررات  جهان شمولی شده است و علاوه بر حذف موانع غیرتعرفه ای دادوستدها مثل سهمیه بندی، ممنوعیت مقداری و تقسیم بازار، دیوارهای تعرفه ای به سرعت درحال فروریختن است . امروزه متوسط تعرفه ها در سطح جهانی تنها 6/3 درصد است درحالیکه بیش از40 درصد تجارت جهانی از هرگونه تعرفه معاف می باشد . مهمترین اثر جهانی شدن رقابت و بازارها طی پنجاه سال گذشته شش برابرشدن تولید ناخالص داخلی کشورهای رقابت کننده، دوازده برابرشدن تجارت جهانی آنها  و بیست وسه برابرشدن صادرات کالاهای صنعتی است . تنها در دوره 8ساله بعد از خاتمه مذاکرات دور اروگوئه سطح قیمتها درممالک رقابت کننده 30 تا 50درصد کاهش یافته است که معرف افزایش سطح زندگی و رفاه یا قدرت خرید مخصوصا طبقات پآئین جامعه از نظر ثروتی و درآمدی است .
       امروزه با یک پارچه شدن بازار سرمایه در هشتاد درصد اقتصاد جهانی، فراوانی سرمایه در همه جا مشهود است و در نتیجه نرخ بهره به پآئین ترین سطح خود در چهل سال اخیر رسیده است . کاهش شدید نرخ بهره نشانه کاهش شدید فشارهای تورمی، افزایش واقعی دستمزدها همراه با افزایش بهره وری است . فراوانی سرمایه و نرخ بهره پآئین، تجمع سرمایه گذاری و سرمایه گذاری در تکنولوژی را تشویق و تسریع کرده است که خود عامل اصلی افزایش بهره وری و کاهش هزینه تولید در شرایط رقابتی است .
       در مقابل این تحولات جهانی اقتصادهای بسته و غیررقابتی مانند ایران مخصوصا از سال1995 با سه مشکل اساسی تازه روبرو بوده اند:
       1 - ازدست دادن امتیازات سابق در اثر حذف سیستم های تعرفه های ترجیحی سازمان ملل برای ممالک درحال توسعه و سهمیه بندی بازارها به نفع آنها درگذشته .
     2 - حذف شدن محدودیت ها برای رقبای تجاری ممالک غیرعضو (رقبای تجاری ایران مانند ترکیه، تونس، هند، پاکستان و مصر از امتیازاتی برخوردارند که یک کشور غیر عضو مثل ایران  برخوردار نیست) .
       3 - بالارفتن دیوارهای تعرفه ای و محدودیت ها برای ممالک غیرعضو مثل ایران که ورود و رقابت در بازارهای جهانی را تقریبا غیرممکن ساخته است . ارزان فروشی و حتی مفت فروشی یعنی بدترشدن رابطه مبادله به ضرر ایران تنها راه حفظ بازارهای محدودشده باقیمانده شده است .
       پیش درآمد طرح:
       توسعه پایدار صادرات یکی از مهمترین اهداف ملی در عرصه اقتصادی است . محور اصلی توسعه آینده کشور متکی به رشد صادرات بویژه افزایش  سهم صادرات تولیدی و خدمات می باشد . این فرایند باتوجه به روند جهانی شدن، مستلزم اقتصادی باز و برون نگر است . توسعه صادرات غیرنفتی باید بر پایه رشد مستمر صادرات محصولات  تولیدی و خدمات تداوم یافته و هرگونه مانعی برسرراه آن را مرتفع نماید . تحقق این امر مستلزم داشتن استراتژی توسعه صادرات می باشد . در این برنامه، اهداف، استراتژیها، سیاستها، برنامه ها، طرحها و نظارت بر اجرای طرحها در راستای توسعه صادرات غیرنفتی تدوین خواهدشد .

       تعریف استراتژی (1) توسعه صادرات:
       استراتژی توسعه صادرات عبارتست از مجموعه تدابیر و تمهیداتی که برای دستیابی به اهداف توسعه صادرات  طراحی و اجرا می شود .
       1 - اهداف:
       افزایش درآمدهای صادراتی کشور، گسترش و تنوع بازارهای هدف، افزایش تنوع کالاها و خدمات صادراتی، افزایش سهم کشور در تجارت جهانی، افزایش تولیدات صادراتی، بهبود کیفیت محصولات و خدمات صادراتی .
       2 - استراتژی ها:
1       /2 - توسعه آزادی و رقابت در محیط کسب و کار (فضای اقتصادی) بعنوان شرط لازم برای توسعه صادرات .
2       /2 - ارتقاء دانش و فرهنگ صادراتی جامعه .
3       /2 - افزایش تولید کالاها و خدمات قابل صدور .
4       /2 - توسعه  صنعتی در صنایع و معادن دارای مزیت نسبی یا مزیت های اکتسابی .
5       /2 - حمایت همه جانبه از توسعه تولید محصولات صادراتی بخش کشاورزی .
6       /2 - افزایش درآمدهای ارزی کشور از محل صدور خدمات .
7       /2 - تشویق و حمایت از سرمایه گذاری خارجی با هدف توسعه صادرات .
8       /2 - عضویت در سازمان جهانی تجارت
9 / 2 - بهبود رفتار و عملکرد بنگاههای صادراتی .
10       /2 - توسعه زیرساختهای مرتبط با امر صادرات از قبیل حمل و نقل دریایی، زمینی، هوایی و ریلی، خدمات بانکی، خدمات بیمه و ضمانت صادرات و استقرار نظام رقابتی در استفاده از این زیرساختها .
11       /2 - آزادسازی بازار سرمایه و رقابتی کردن آن .
12       /2 - ایجاد ظرفیت های جدید ( ویژه صادرات ) در بخشهای صنعت، معدن کشاورزی و خدمات .
13       /2 - کاهش هزینه های صادرات به منظور رقابتی نمودن محصولات و خدمات صادراتی .
14       /2 - برقراری مشوق ها و تسهیلات ویژه و هدفمند به منظور توسعه صادرات و دستیابی به سهم بیشتری از بازارهای جهانی .
3     - سیاستها:
1       /3 - استقرار نظام اقتصاد آزاد رقابتی
2       /3 - نهادینه شدن استراتژی جهش صادراتی در برنامه های توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران با تکیه بر مزیت های رقابتی محصولات و خدمات کشور .
3       /3 - حرکت به سمت استقلال تصمیم گیری بانک مرکزی به منظور دستیابی به اهداف توسعه اقتصادی به ویژه تحقق استراتژی جهش صادراتی .
4       /3 - حرکت به سمت استقلال بورسهای اوراق بهادار و کالا در راستای رقابتی کردن اقتصاد کشور .
5       /3 - متصل کردن بازارهای مالی داخلی به بازارهای مالی بین المللی .
6       /3 - هماهنگی سیاستهای ارزی، پولی ومالی کشور با اهداف توسعه صادرات
7       /3 - توسعه روابط سیاسی و بین المللی بعنوان شرط لازم برای توسعه همکاریهای اقتصادی و تجاری بین المللی .
8       /3 - تلاش برای کاهش ریسک فعالیتهای اقتصادی سرمایه گذاران خارجی در کشور .
9       /3 - فراهم نمودن شرایط پذیرش درخواست ایران  برای عضویت در حداکثر تا پایان برنامه سوم .
10       /3 - روزآمدکردن تکنولوژی تولید به منظور ارتقای کیفیت  محصولات صادراتی .
11       /3 - تشویق و  حمایت از تشکلهای صادراتی و  واگذاری تدریجی امور تصدی گری در بخش صادرات به آنها .
12       /3 - تمرکز حمایت های دولت بر روی  آندسته از بنگاههای اقتصادی در بخشهای صنعت، کشاورزی و خدمات که بیش از 50% محصول آنها از کشور صادر می شود .
4     - برنامه ها:
1       /4 - انجام مطالعات کاربردی به منظور شناخت دقیق بازار کشورهای هدف صادراتی .
2       /4 - حضور فعال در مجامع و سازمانهای اقتصادی و تجاری منطقه ایی و جهانی .
3       /4 - هدفمندکردن یارانه ها در جهت تقویت بنیه رقابتی بنگاههای تولیدی - صادراتی .
4       /4 - رقابتی کردن فعالیتهای تولیدی - صادراتی .
5       /4 - ایجاد تنوع در بازارهای هدف صادراتی .
6       /4 - تکمیل فرایند حذف موانع غیرتعرفه ای در تجارت خارجی (صادرات و واردات) .
7       /4 - تدوین برنامه زمانبندی کاهش تعرفه های حمایتی در راستای عضویت ایران در سازمان تجارت جهانی
8 / 4- ایجاد پیمانهای اقتصادی منطقه ای در راستای اهداف توسعه روابط اقتصادی بین المللی .
9       /4 - ارزیابی و بازنگری پیمان های اقتصادی منطقه ای به منظور اصلاح ساختار و اهداف آنها و درصورت لزوم تدوین پیمان های اقتصادی نو با کشورهای همسایه و اسلامی .
10       /4 - تدوین برنامه حضور موثر و هدفمند در نمایشگاهها .
11       /4 - تدوین برنامه های اجرایی جذب سرمایه گذاری خارجی به منظور ارتقاء کیفیت کالاها و خدمات و دستیابی به سهم بیشتری از بازارهای صادراتی .
12       /4 - تدوین برنامه های اجرایی رقابتی کردن خدمات شبکه بانکی کشور .
13       /4 - تدوین مکانیزم دسترسی تولیدکنندگان و صادرکنندگان به اعتبارات و  تسهیلات مالی با شرایط رقابتی بین المللی .
5      - طرحها و راهکارهای اجرایی:
1       /5 - فرهنگ سازی با هدف تولید برای صادرات .
2       /5 - اعطای تنخواه صادراتی به واحدهای تولیدی - صادراتی با نرخهای بین المللی .
3       /5 - اعطای تسهیلات بانکی به صادرکنندگان کالا و خدمات به روش اعتبار اسنادی با نرخ بین المللی .
4       /5 - اعطای تسهیلات بانکی با نرخهای رقابتی بین المللی و با پوشش صندوق ضمانت صادرات به آن بخش از صادرات غیرنفتی که صادرات آنها به روش اعتبار اسنادی مقدرو نیست .
5       /5 - پرداخت مابه التفاوت هزینه های تامین مالی اعطایی به صادرکنندگان کالا و خدمات به طوری که شرایط تسهیلات نسبت به رقبای خارجی مزیت داشته باشد .
6       /5 - فراهم نمودن بستر قانونی لازم جهت حضور بانکهای خارجی در ایران در راستای رقابتی شدن سیستم بانکی کشور .
7       /5 - اعطای اعتبارات خریدار و فروشنده مطابق شرایط بین المللی .
8       /5 - واگذاری وظایف تصدی گری دولت در بخش صادرات به تشکلهای ذیربط غیردولتی .
9       /5 - انعقاد قراردادهای کاهش متقابل تعرفه ها و برقراری امتیازات  مشوق توسعه صادرات با بازارهای هدف .
10       /5 - عضویت در پیمانهای اقتصادی منطقه ای .
11       /5 - تشویق شرکتهای صادراتی جهت حضور فعال در تراز بازرگانی خارجی کشور  و حرکت به سمت ایجاد تعادل در صادرات و واردات بدون احتساب صادرات نفت .
12       /5 - ایجاد مشوقهای لازم برای تشکیل شرکتهای بزرگ و توانمند صادراتی توسط  بخش غیردولتی به منظور افزایش توان صادراتی کشور .
13       /5 - بکارگیری سیستمهای خدمات و پرداخت الکترونیکی در شبکه بانکی کشور در راستای توسعه تجارت الکترونیک .
14       /5 - ایجاد مشوق های لازم برای سرمایه گذاری بخش غیردولتی در توسعه ناوگان حمل ونقل کشور .
15       /5 - نوسازی و تجهیز ناوگان حمل و نقل کشور .
16       /5 - رقابتی نمودن هزینه های خدمات بندری، گمرکی و فرودگاهی مطابق شرایط بین المللی .
17       /5 - خصوصی سازی صنعت حمل و نقل کشور اعم از زمینی، دریایی، ریلی و هوایی .
18       /5 - ایجاد و توسعه رشته های علمی کاربردی مرتبط با تجارت در مراکز و موسسات علمی و آموزشی .
19       /5 - توسعه و روزآمدکردن بانکهای اطلاعات تجاری از سراسر جهان و بخصوص بازارهای هدف صادراتی و ایجاد امکان دسترسی فعالین اقتصادی در سطح کشور به بانک های اطلاعاتی فوق به وسیله اینترنت توسط وزارت بازرگانی .
20       /5 - لغو و حذف مقررات زائد و مغایر  با اهداف توسعه صادرات .
21       /5 - تمرکز امور سیاستگذاری توسعه صادرات در شورای عالی صادرات با مشارکت موثر تشکلهای اقتصادی غیردولتی .
22       /5 - الزام تمام سازمانهای دولتی به ارایه خدمات سریع و ویژه به صادرکنندگان .
23       /5 - توسعه ابزارهای حمایتی و تشویقی به منظور گسترش صادرات در چارچوب موازین زیر:
1       /23/5 - اشتغال زایی با توجه به سطح تکنولوژی و سرمایه .
2       /23/5 - ارزش افزوده بیشتر .
3       /23/5 - قابلیت رقابت یا برتری نسبی .
4       /23/5 - ارزآوری با توجه به هزینه تولید .
5       /23/5 - رابطه مبادله یا نسبت هزینه واقعی به ارزآوری .
6       /23/5 - بازارسازی و حفظ و نگاهداری بازارها (تنوع تولید و بازارها، کالاهای تازه و بازارهای تازه، بسته بندی تازه، ترکیبات تازه) .
7       /23/5 - کاهش هزینه تولید (بهبود شرایط و محیط و ساختار تولید) .
8       /23/5 - رضایت و مشارکت کارکنان و مشتریان .
9       /23/5 - کاهش اثرات زیست محیطی تولید و فعالیت اقتصادی (امروز ملاحظات زیست محیطی، کار کودکان و زنان، بهداشت محیط کار و ش       رایط  تولید در تحریم کالاهای  خارجی موثر است .)
24       /5 - تامین و پرداخت بخشی از هزینه های بازاریابی، تبلیغات، برگزاری و مشارکت در نمایشگاهها و ایجاد دفاتر نمایندگی در خارج  از کشور به تشکلها و شرکتهای صادراتی .
25       /5 - الزام وزارتخانه ها و سازمانهای دولتی به حل مشکلات صادرکنندگان بصورت جمعی و انفرادی و پیگیری تا حصول نتیجه در داخل و خارج .
26       /5 - مشارکت دادن تشکلها در امور اجرایی و نظارت برتجارت کشور و نظارت بر فعالیت تجاری صادرکنندگان و جلوگیری از سوءرفتار تجاری آنان از طریق تشکلها .
27       /5 - تقویت، گسترش و فعال سازی نمایندگیهای تجاری و بخش بازرگانی سفارتخانه های ایران در خارج از کشور .
28       /5 - هماهنگ نمودن انتخاب و انتصاب سفرا و کادرهای سفارتخانه های جمهوری اسلامی ایران در خارج از کشور در راستای توسعه روابط اقتصادی و صادرات کشور با توجه به تغییرتعریف روابط بین الملل و تاکید بر جنبه های اقتصادی آن .
29       /5 - تقویت و تجهیز بخشهای اقتصادی سفارتخانه ها در خارج از کشور و انتخاب رایزنهای بازرگانی در بازارهای هدف با مطالعات کافی و ازمیان افراد واجدشرایط و مسلط به تخصصهای لازم در امور بازرگانی بین الملل .
30       /5 - مشخص نمودن انتظارات تشکل های تجاری و بخش خصوصی از سفارتخانه های کشور از طریق کمیته ای متشکل از اتاق بازرگانی و صنایع و معادن ایران، اتاق تعاون، سازمان توسعه تجارت و وزارت امورخارجه جهت ابلاغ به سفارتخانه ها .
31       /5 - ایجاد خطوط اعتباری برای صادرات خدمات فنی مهندسی و تعمیم و توسعه آن برای صادرات کالا .
32       /5 - اعمال بیمه تضمین صادرات قابل رقابت در بازارهای  هدف صادراتی .
33       /5 - ایجاد مطابق با استاندارهای بین المللی با مشارکت مدیریتی بخش غیردولتی .
34       /5 - ایجاد تقسیم کار ملی در اموراقتصادی و بازرگانی مطابق رویکردهای بین المللی بگونه ای که دستگاههای دولتی در اموری که توسط اتاق های بازرگانی و یا تشکل ها انجام  می شود دخالت نداشته باشند .
35       /5 - انجام تبلیغات برای نهادینه کردن فرهنگ صادراتی در کشور .
36       /5 - فراهم نمودن شرایط لازم جهت پیوند صنایع کوچک، ایجاد و توسعه زنجیره های تولید بین واحدهای کوچک، متوسط و بزرگ .
37       /5 - توجه به صادرات مناطق و تقویت استانها از لحاظ نیروی انسانی و متخصص و تدارک آموزش های تکمیلی مستمر .
6      - قوانین و مقررات:
1       /6 - بازنگری  و اصلاح ساختاری قانون تجارت با هدف توسعه فعالیتهای اقتصادی و تولیدی و تسهیل حضور و رقابت در سطح بین المللی .
       تبصره: قانون تجارت الکترونیک در قالب یکی از فصول قانون تجارت تدوین و تصویب می شود .
2       /6 - هماهنگی و اصلاح قوانین و مقررات امور گمرکی، صادرات و واردات، مناطق  آزاد تجاری و ویژه اقتصادی و بازارچه های مرزی بر پایه قانون جدید تجارت .
3       /6 - بازنگری و اصلاح قوانین پولی، بانکی کشور در راستای فراهم نمودن امکانات لازم برای توسعه تولید و صادرات کالاها و خدمات .
4       /6 - اصلاح قوانین مرتبط با بازارهای مالی، بورس اوراق بهادار و کالا .
5       /6 - بازنگری و اصلاح قانون کار و تامین اجتماعی جهت فراهم نمودن فضای رقابتی در فعالیتهای اقتصادی .
6       /6 - اصلاح یا لغو قوانین و مقررات مغایر با توسعه بازرگانی خارجی .
7      - منابع مالی لازم و نظارت بر اجرا:
1       /7 - سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور منابع مالی لازم و هزینه های اجرای این برنامه در سرفصلهای مختلف را در بودجه های سنواتی پیش بینی خواهدنمود .
2       /7 - وزارت بازرگانی موظف است برحسن اجرای این برنامه نظارت نماید و هرساله گزارش پیشرفت کار را جهت بررسی در شورای عالی صادرات غیرنفتی به  آن شورا ارایه دهد .
       ضمیمه شماره (2)        تعاریف استراتژی:
     - استراتژی در اصل به مفهوم هنر ایجاد تحول در ارتش، در صحنه عملیات و در فرآیند نبرد با دشمن برای دستیابی به پیروزی است .
     - استراتژی یعنی مجموع عملیات هماهنگ شده و فعالیت برای دستیابی به یک پیروزی (هدف نهایی) است .
     - استراتژی عبارتند از تدابیر و تمهیداتی که بر روی جنبه عرصه اقتصاد اثر می گذارد و در یک چشم انداز بلندمدت به تامین رشد و رقابت پذیری اقتصاد کمک می کند .
     - استراتژی به معنی تعیین هدفهای بلندمدت یک سازمان از طریق گزینش مجموعه اقدامات و تخصیص منابع لازم برای  دستیابی به این هدفهاست .
     - استراتژی چیزی نیست جز پیش بینی آینده ای مطلوب و برنامه ریزی و تدوین راهکاری علمی و عملی برای خلق آن .
      - استراتژی در حقیقت تعیین کننده فعالیتهایی است که برای تحقق و دستیابی به اهداف، ضروری به نظرمی رسند .
     - استراتژی الگویی برای منظورها، مقاصد، اهداف، خط مشی های اصلی و طرحهایی جهت دستیابی به اهداف است .
     - استراتژی الگوی به جریان انداختن تصمیمات است .
     - استراتژی عبارت است از تلاش برای درک این مطلب که در جهان امروزی، چه جایگاهی را بخود اختصاص داده ایم نه اینکه آرزوداشتیم درچه جایگاهی باشیم، باید ببینیم به کجا می خواهیم برویم .
     - استراتژی به ارزیابی تغییرات بازار پرداخته، پتانسیلهای سرمایه گذاری شرکت برای رسیدن به مقصود را در شرایط واقعی مشخص می کند .
     - استراتژی یعنی ( ایجاد یک مزیت منحصر بفرد برای تمایز سازمان از رقبا ) . اساس استراتژی ( مدیریت این تمایز ) است .
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)