درخصوص فوق العاده ماموریت خارج از کشور - نبودن اعتبار سالبه حق نیست

تاریخ:3/12/1382 کلاسه پرونده: 82/186 شماره دادنامه : 458
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری
با عنایت به بند ج ماده 39 لایحه قانونی استخدام کشوری مبنی بر تعلق حق فوق العاده ماموریت خارج از کشور به مستخدمانی که برای انجام وظایف محوله حسب مقررات مربوط ، به کشورهای خارج اعزام می شوند و نظر به مصوبه شماره29920/ت461 هـ مورخ 9/10/1371 هیات وزیران موضوع اصلاح ضوابط پرداخت فوق العاده اشتغال مامورین ثابت در خارج از کشور و افزایش میزان آن و این که نبودن اعتبار سالبه حق نیست ، دادنامه های شماره 572 مورخ 8/5/1381 ، 794 ، 795 مورخ 17/5/1379 و 741 مورخ 16/6/1381 شعب دوم ، سوم و پنجم تجدیدنظر دیوان مبنی بر تایید دادنامه های بدوی متضمن لزوم پرداخت مابه التفاوت فوق العاده ماموریت خارج از کشور به مستخدمان ذینفع موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می شود. این رای به استناد قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - دری نجف آبادی

شماره هـ/82/186 3/2/1383
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای حمیدرضا نصیری.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 2 و 3 و 4 و 5 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف - 1ـ شعبه پانزدهـم در رسیدگـی بـه پرونـده77/561 موضـوع شکایت خانم اقدس صانعی نژاد بطرفیت اداره کل کارگزینی وزارت آموزش و پرورش بخواسته اعتراض به عدم احتساب فوق العاده شغل خارج از کشور و صدور حکم بر احتساب و پرداخت در اجرای مصوبه سال1371 هیات وزیران بشرح دادنامه شماره 658 مورخ 27/4/1378 چنین رای صادرنموده است ، با توجه به اینکه عدم تامین بار مالی از سوی سازمان نمی تواند سبب تضییع حقوق حقه شاکیه گردد ، بنابراین شکایت وارد تشخیص و حکم به ورود و اجابت درخواست مشارالیها توسط اداره خوانده صادر و اعلام می گردد.
2ـ شعبه سوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 28/1017 و 79/990 موضوع تقاضای تجدیدنظر وزارت آموزش و پرورش نسبت به دادنامه شماره 658 مورخ 27/4/1378 شعبه پانزدهم دیوان بشرح دادنامه شماره 794ـ795 مورخ 17/5/1379 چنین رای صادرنموده است ، نظرباینکه بصراحت رای وحدت رویه شماره 17 مورخ 10/2/1373 هیات عمومی دیوان عدالت اداری عدم تامین اعتبار مانع پرداخت فوق العاده شغلی تعیین شده در ماده 39 قانون استخدام کشوری نخواهدشد و دادنامه معترض علیه که مفهوما منطبق با رای وحدت رویه فوق الذکر صادرگردیده خالی از اشکال است ، بنابراین با رد اعتراض تجدیدنظر خواه دادنامه بدوی عینا تایید و استوار می گردد.
ب - 1ـ شعبه دوازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه80/65 موضوع شکایت آقای احمد پروی بطرفیت وزارت آموزش و پرورش - آموزش و پرورش خارج از کشور بخواسته ، اعتراض به عدم اجرای آئین نامه فوق العاده خارج از کشور موضوع بند ج ماده 39 قانون استخدام کشوری بشرح دادنامه شماره 1821 مورخ 26/9/1380 چنین رای صادرنموده است ، با عنایت به اینکه عدم تامین اعتبار از سوی سازمان نمی تواند باعث تضییع حقوق مکتسبه شاکی گردد فلذا شکایت شاکی وارد تشخیص و حکم به ورود شکایت صادر می گردد.
2ـ شعبه دوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونـده کلاسه ت2/80/1688 موضوع تقاضای تجدیدنظر مدیرکل امور اداری وزارت آموزش و پرورش بخواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره 1821 مورخ 26/9/1380 شعبه دوازدهم بشرح دادنامه شماره 572 مورخ 8/5/1381 چنین رای صادرنموده است ، از ناحیه تجدیدنظرخواه اعتراض موثری که مورد امعان نظر قرارگیرد بعمل نیامده و دلیلی که فسخ دادنامه صادره را ایجاب نماید ارائه نشده است. بنابراین دادنامه پیش گفته خالی از اشکال تشخیص و عینا تایید می گردد.
ج - 1ـ شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/55 موضوع شکایت خانم معصومه فولادی بطرفیت وزارت آموزش و پرورش اداره کل کارگزینی آموزش و پرورش مدارس خارج از کشور بخواسته ، اعتراض به عدم اجرای آئین نامه فوق العاده اشتغال خارج از کشور مستخدمان دولت موضوع بند ج ماده 39 قانون استخدام کشوری بشرح دادنامه شماره 1425 مورخ 9/8/1380 چنین رای صادرنموده است ، با التفات به اینکه بموجب رای وحدت رویه شماره 164 مورخ 20/12/1370 هیات عمومی دیوان عدالت اداری عدم تامین اعتبار نمی تواند مسقط حق ثابت شاکیه باشد. در مانحن فیه اعتراض مشارالیها موجه تشخیص حکم به ورود شکایت و الزام اداره مشتکی عنه به انجام خواسته شاکیه صادر می گردد.
2ـ شعبه پنجم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده 80/1454 موضوع تقاضای تجدیدنظر وزارت آموزش و پرورش بخواسته تجدیدنظر در دادنامه 1425 مورخ 9/8/1380 شعبه چهارم دیوان بشرح دادنامه شماره 741 مورخ 16/6/1381 چنین رای صادرنموده است ، نظرباینکه از طرف تجدیدنظرخواه نسبت به دادنامه تجدیدنظر خواسته اعتراض موجه و موثری بعمل نیامده و با بررسی سوابق امر برکیفیت رسیدگی و اعمال مقررات نیز ایراد و اشکالی که فسخ دادنامه بدوی را ایجاب نماید مشهود نیست ، بنابراین با رد تجدیدنظرخواهی ، دادنامه بدوی عینا تایید و استوار می گردد.
د - 1ـ شعبه دوازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/66 موضوع شکایت آقای حمیدرضا نصیری بطرفیت ، وزارت آموزش و پرورش ، اداره کل کارگزینی مدارس خارج از کشور بخواسته اعتراض به عدم اجرای آئین نامه فوق العاده اشتغال خارج از کشور بشرح دادنامه شماره 1823 مورخ 27/4/1380 چنین رای صادرنموده است ، عدم تامین اعتبار از سوی سازمان نمی تواند سبب تضییع حقوق مکتسبه شاکی گردد علیهذا شکایت شاکی موجه تشخیص و حکم به ورود شکایت نامبرده صادر و اداره مشتکی عنه را مکلف به ایفاء حقوق شاکی می نماید.
2ـ شعبه چهارم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/1945 موضوع تقاضای تجدیدنظر آموزش و پرورش - اداره کل امور اداری بخواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره 1823 مورخ 27/9/1380 شعبه بدوی12 بشرح دادنامه شماره 1371 مورخ 25/8/1381 چنین رای صادر نموده است ، چنانچه حکم رسمی مبنی بر پرداخت فوق العاده اشتغال براساس سنوات گذشته برای سال1377 هم برای شاکی صادرمی شده عدم تامین اعتبار موجب تضییع حق شاکی نمی گردد. در مانحن فیه صراحتا در حکم تمدید شماره 1/1301/180 مورخ 19/7/1376 میزان فوق العاده اشتغال خارج از کشور را به میزان 95328 ریال تعیین نموده اند نتیجتا در همین حد هم قابل پرداخت است و زائد برآن در صورت صدورحکم امکان پذیراست ، لذا ضمن فسخ دادنامه شعبه بدوی حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می گردد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام والمسلیمن دری نجف آبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بـررسی وانجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت بصدور رای می نماید.
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)