اقامه دعوی به خواسته حقوق و مزایای مذکور بطرفیت سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی مبنای قانونی ندارد

شماره دادنامه:371        تاریخ:10/8/1383        کلاسه پرونده: 83/490   

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری
      درخصوص تعارض اول اعلام شده از حیث توجه و عدم توجه به سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی درخصوص دعاوی مطالبه حق اشعه آراء شعبه 21 و سایر شعب متعارض تشخیص و با توجه به اینکه پرداخت حقوق و مزایای کارکنان دولت برعهده وزارتخانه‎ها و سازمانهای متبوع کارکنان مزبور می‎باشد و اقامه دعوی به خواسته حقوق و مزایای مذکور بطرفیت سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی مبنای قانونی ندارد ، دادنامه شماره 259 مورخ 28/2/1381 صادره از شعبه 21 دیوان که در مورد شکایت علیه سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور قرار رد صادر نموده است صحیح و موافق قانون تشخیص داده می‎شود.
      درخصوص اعلام تعارض دوم از حیث استحقاق برخورداری از حق اشعه بشرح زیر اتخاذ تصمیم گردید:
      الف - با عنایت به تفاوت موضوع شکایت مندرج در پرونده کلاسه 80/469 شعبه دهم بدوی دیوان و اینکه تفاوت مدلول رأی این پرونده با سایر دادنامه‎های فوق‎الذکر مبتنی بر استنباط معارض از حکم واحد قانونگذار درخصوص مورد نیست و تناقضی در این خصوص وجود ندارد ، آراء متناقض تشخیص داده نشد و موردی برای رسیدگی و اظهارنظر در قلمرو ماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری از این جهت وجود ندارد.
        ب - درخصوص اعلام تعارض آراء بین دادنامه‎های صادره از شعبه اول و دادنامه صادره از شعبه 13 که شکایت شاکی را وارد دانسته و آنان را مستحق دریافت حق اشعه در حد اعلام شده در دادنامه دانسته‎اند و دادنامه‎های صادره از شعب 18 و 6 که دعوی مشابه شاکی را مردود اعلام نموده‎اند ، صرفنظر از اینکه خوانده دعوی در همه این آراء یکسان نیست که در این خصوص در ضمن قسمت اول دادنامه اتخاذ تصمیم شد و صرفنظر از اینکه خواهان مستحق 50% حقوق و مزایا باشد یا میزان کمتر از آن به اختیار دستگاه صادر کننده کافی است که در این خصوص مسئله مشمول رأی وحدت رویه شماره 91 مورخ 27/3/1380 می‎باشد. منحصراً از جهت اینکه سه دادنامه اول خواهان را مستحق دریافت حق اشعه دانسته و دو دادنامه بعدی رأی به عدم استحقاق وی داده‎اند تعارض بین آراء محقق تشخیص داده شد و نظر به اینکه حکم مقرر در بند 4 ماده 20 از فصل پنجم قانون حفاظت در برابر اشعه مصوب 68 در باب پرداخت فوق‎العاده کار با اشعه تا 50% حقوق و مزایا و عنایت به مقررات قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب شهریور ماه 1370 درخصوص لزوم پرداخت فوق‎العاده‎های قانونی کارکنان دولت با رعایت مبانی و مآخذ مقرر در قانون اخیرالذکر دادنامه‎های شماره 595 مورخ 22/4/1377 و 2153 مورخ 23/4/1383 شعبه اول بدوی و دادنامه شماره 1363 مورخ 14/7/1381 شعبه سیزدهم بدوی دیوان در حدی که مبین این معنی است موافق اصول و موازین قانونی می‎باشد. این رأی به استناد قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری در موارد مشابه برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط لازم الاتباع است.
رییس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری - علی رازینی

شماره ه - /83/490                                                      7/9/1383
    مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
      شاکی: دادرس شعبه پانزدهم دیوان عدالت اداری.
      موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول ، 6 ،10 ، 13 ، 18 و 21 دیوان عدالت اداری.
      مقدمه: دادرس محترم شعبه پانزدهم دیوان با ارسال تصویر 7 فقره دادنامه صادره از شعب دیوان دادنامه‎های مزبور را از
1 - از جهت توجه و عدم توجه دعوی به سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور که در آن شعبه 21 با سایر آراء متعارض است.
2 - درخصوص استحقاق یا عدم استحقاق برخورداری از حق اشعه که آراء شعب اول و سیزدهم با آراء شعب 18 و 6 و 10 متعارض می‎باشند. ذیلاً خلاصه آراء مورد استناد ذکر می‎گردد.
      الف - شعبه بیست‎ویکم در رسیدگی به پرونده کلاسه 79/1561 موضوع شکایت خانم معصومه فریدونی به طرفیت ، سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور بخواسته درخواست پرداخت فوق‎العاده کار با اشعه براساس حقوق و مزایای نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت از 1/1/1370 الی 1/6/1378 بشرح دادنامه شماره 259 مورخ 18/2/1381 چنین رأی صادر نموده است ، صرفنظر از صحت و سقم ادعای شاکیه نظر به اینکه موضوع خواسته که همانا مطالبه فوق‎العاده کار به اشعه است مستلزم طرح دعوی به طرفیت سازمان متبوع شاکیه می‎باشد و در مانحن‎فیه ایشان به طرفیت سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور طرح دعوی نموده است. علیهذا شکایت مطروحه متوجه مشتکی عنه نبود ، مستنداً به بند ب ماده 20 آیین دادرسی دیوان عدالت اداری قرار رد شکایت صادر می‎گردد.
      ب - شعبه اول در رسیدگی به پرونده کلاسه 76/282 موضوع شکایت آقای هاشم کوثری بطرفیت سازمان امور اداری و استخدامی کشور بخواسته پرداخت فوق‎العاده کار با اشعه که براساس قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت از تاریخ 1/3/1373 به شرح دادنامه شماره 595 مورخ 22/4/1377 چنین رأی صادر نموده است ، با توجه به مصوبه سال 1368 مجلس شورای اسلامی و تنفیذ آن از سوی شورای نگهبان و آیین‎نامه اجرائی مربوط مصوب هیأت وزیران به تاریخ 2/2/1369 و ضرورت و لزوم اجرای قانون نظام هماهنگ پرداخت حقوق کارکنان دولت و صدور احکام حقوقی براساس آن در کلیه دستگاههای دولتی و با عنایت به ماده 4 دستورالعمل شماره یک پرداخت فوق‎العاده کار اشعه سازمان انرژی اتمی ایران حکم به ورود شکایت صادر و اعلام می‎گردد.
      ج - شعبه اول در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/637 موضوع شکایت آقای محمدابراهیم خوارزمی بطرفیت
1 - سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور 2 - مرکز آموزشی تحقیقاتی قلب و عروق شهید رجائی بخواسته الزام به پرداخت فوق‎العاده کار با اشعه براساس قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت از 1/1/1370 تا 1/6/1378بشرح دادنامه شماره 2153 مورخ 23/4/1383 چنین رأی صادر نموده است ،
مستنداً به بند 4 ماده 20 از فصل پنجم قانون حفا ظت در برابر اشعه مصوب 20/1/1368 مجلس شورای اسلامی که مقرر نموده تا 50% حقوق و مزایا بعنوان فوق‎العاده کار با اشعه به شاغلین مربوطه تعلق می‎گیرد و نیز آیین‎نامه اجرائی آن مصوب 2/2/1369 هیأت وزیران و ضرورت و لزوم اجراء قانون نظام هماهنگ پرداخت حقوق کارکنان دولت مصوب 1370 که از نظر زمان شامل شاکی می‎شود. چنانچه هیأت وزیران بالاخره با صدور مصوبه شماره 1816/ت 19969ه - مورخ 17/3/1378 مشکل را حل نموده که در حال حاضر مورد عمل است و روح و فلسفه آن مؤید اظهارات شاکی می‎باشد و عدم دفاع مؤثر و مستدل از سوی سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور طی لایحه 68612/1602 مورخ 25/4/1382 این شعبه شکایت را وارد تشخیص داده و مشتکی عنهما را ملزم به اصلاح حکم حقوقی وی طبق نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت و پرداخت مابه‎التفاوت فوق‎العاده کار با اشعه را از تاریخ لازم‎الاجراء شدن قانون نظام هماهنگ لغایت 1/6/1378 می‎نماید.
      د - شعبه سیزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/689 موضوع شکایت خانم مینو نجفی به طرفیت سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور بخواسته دریافت فوق‎العاده کار با اشعه براساس حقوق و مزایای نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت از تاریخ 1/3/1371 لغایت 1/6/1378 بشرح دادنامه شماره 1363 مورخ 14/7/1381 چنین رأی صادر نموده است ، با توجه به دلایل ابرازی شاکیه از جمله قانون مصوب سال 1368 مجلس شورای اسلامی و آیین‎نامه اجرائی مصوب هیأت وزیران و ضرورت اجرای قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت و با عنایت به ماده 4 دستورالعمل شماره یک  پرداخت فوق‎العاده کار با اشعه سازمان انرژی اتمی ایران حکم به ورود شکایت نامبرده صادر می‎گردد.
      ه - - شعبه هجدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/1013 موضوع شکایت آقای رسول خدابخش و آقای حسنقلی م - حمدی بطرفیت 1 - سازمان امور اداری و استخدامی کشور 2 - شورای حقوق و دستمزد سازمان امور اداری و استخدامی کشور 3 - ذیحسابی دانشگاه ارومیه بخواسته برقراری فوق‎العاده کار با اشعه برمبنای آخرین حقوق و مزایای هرسال بشرح دادنامه شماره 1219 مورخ 14/10/1379 چنین رأی صادر نموده است
.... با توجه به مفاد نامه مورخ 18/12/1375 مدیرکل دفتر طبقه‎بندی مشاغل و امور رفاهی کارکنان دولت خطاب به ریاست دانشگاه ارومیه اعلام داشته قانون حفاظت در برابر اشعه مصوب 1368 و آیین‎نامه اجرائی مزبور مصوب 1369 هیأت وزیران جنبه عام دارد و از نظر این سازمان میزان فوق‎العاده کار با اشعه موضوع بند 4 ماده 20 قانون مذکور کماکان براساس مفاد نامه شماره 77/42 مورخ 14/11/1373 این سازمان قابل پرداخت است و با توجه به سایر مدارک موجود در پرونده امر از اقدامات انجام شده از سازمانهای طرف شکایت و ذیحسابی دانشگاه ارومیه تخلف از مقررات قانونی صورت نگرفته است لذا شکایت شکات فوق بنحو مطروحه موجه نبوده محکوم به رد است.
      و - شعبه ششم در رسیدگی به پرونده کلاسه 79/1664 موضوع شکایت آقای حسن مرتضی زاده بطرفیت ، سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور بخواسته ، دریافت فوق‎العاده کار با اشعه براساس حقوق و مزایای نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت از 1/8/1371 تا 1/6/1378 بشرح دادنامه شماره 1859 مورخ 23/10/1380 چنین رأی صادر نموده است ، با عنایت به پاسخ مورخ 17/2/1380 مشتکی‎عنه و توضیحات مورخ 23/10/1380 نماینده مشتکی‎عنه شکایت غیرموجه تشخیص حکم به رد شکایت صادر می‎گردد.
      ز - شعبه دهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/469 موضوع شکایت آقای یدالله حقیقی بطرفیت وزارت بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی ، صندوق سازمان بازنشستگی کشوری ، سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی و ذیحسابی دانشگاه علوم پزشکی اهواز بخواسته پرداخت فوق‎العاده کار با اشعه با توجه به 5/8% از مبلغ فوق ماهیانه بعنوان بازنشستگی بشرح دادنامه شماره 1907 مورخ 25/10/1380 چنین رأی صادر نموده است ، در قانون و آیین‎نامه فوق‎العاده کار با اشعه به کسر کسور بازنشستگی اشاره‎ای نشده و مراجع ذیصلاح هم در این خصوص مجوزی صادر ننموده‎اند. بنابراین چنانچه به اشتباه از بابت فوق‎العاده کار با اشعه از شاکی کسوری برداشت و بحساب صندوق بازنشستگی واریز شده باشد این عمل خلاف مقررات بوده و با ارائه مدارک مثبته از سوی مؤسسه متبوع وی بعنوان اشتباه واریزی قابل استرداد می‎باشد که با توجه به مراتب فوق نظر به اینکه احتساب فوق‎العاده کار با اشعه در تعیین حقوق بازنشستگی منطبق با قانون و مقررات مربوط نبوده از این نظر شکایت موجه نیست و رد می‎شود.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‎الاسلام‎والمسلمین رازینی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت بصدور رأی می‎نماید:
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)