لایحه اساسنامه سازمان اتحادیه شهرداریهای ایران

فصل اول - در تشکیل اتحادیه و هدف آن :
ماده 1 - اتحادیه شهردارهای ایران که با عضویت کلیه شهردارهای کشور
تشکیل می گردد و در این اساسنامه "اتحادیه " نامیده می شود موسسه ای است ملی
و غیر سیاسی و دارای شخصیت حقوقی .
تبصره - در این اساسنامه نام شهر به کلیه نقاطی اطلاق می شود که در آن
نقاط شهرداری تاسیس شده یا از این به بعد تاسیس خواهد گردید.
ماده 2 - شهرداریهای ایران بر طبق تعرفه ای که به پیشنهاد مدیر عامل و
تایید هیات مدیره اتحادیه به تصویب وزیر کشور می رسد مبلغی به عنوان حق
عضویت پرداخت خواهند نمود.
ماده 3 - افراد ذیعلاقه و صلاحیتدار و همچنین اشخاصی که خدمات گرانبهایی
برای پیشرفت امور شهرداریها نموده باشند می توانند با تصویب هیات مدیره به
عضویت افتخاری اتحادیه پذیرفته شوند.
ماده 4 - هدف اتحادیه عبارت است از راهنمایی شهرداریها به منظور
برقراری روش نوین این اداره و انطباق طرز کار آنها با اصول معمول در
کشورهای مترقی جهان به وسائل ذیل :
الف - تشکیل کنفرانسهای ماهیانه و سالیانه بر حسب لزوم و انتشار
نشریات و رسالات سودمند و تاسیس کلاسهای آموزشی و کتابخانه و امثال آن .
ب - جمع آوری و تمرکز اطلاعات و آمار مربوط به شهرداری های ایران و
جهان و بررسی علمی و فنی در مسائل مربوط به شهرداریها و تبادل اطلاعات
لازمه .
ج - ترغیب و تشویق مردم به منظور ایجاد علاقه و همکاری بیشتر در زمینه
امور محلی و جلب توجه افراد به اهمیت مسائل مربوط به تشکیلات شهرداریهای
کشور و طرق جدید اداره نمودن آنها.
د - ایجاد همکاری بین شهرداریها و سازمانهای دولتی یا وابسته به دولت
همچنین موسسات ملی که در امور مربوط به شهرداریها به نحوی از انحا مداخله
و ارتباط دارند و اتخاذ هر گونه اقدامات لازم به منظور رفاه اهالی شهر در
حدود قوانین مصوبه .
ه - ایجاد و برقراری ارتباط دائم و مستقیم با شهرداری های جهان و
موسسات بین المللی مربوطه و تبادل اطلاعات با آنها.
فصل دوم - تشکیلات اتحادیه شهرداریهای ایران
ماده 5 - اتحادیه دارای یک شورای عالی و یک هیات مدیره و یک نفر به
عنوان مدیر عامل خواهد بود.
شورای عالی
ماده 6 - شورای عالی مرکب خواهد بود از نمایندگان اتحادیه های
شهرداریهای هر یک از استانها و فرمانداریهای کل کشور.
تبصره - مادامی که اتحادیه شهرداری هر یک از استانها و فرمانداریهای
کل تشکیل نگردیده است رییس انجمن شهر مرکز استان و فرمانداری کل و در
صورت نبودن انجمن شهر شهردار مرکز استان و فرمانداری کل در شورای عالی به
نمایندگی استان و فرمانداری کل مربوطه در جلسات شورای عالی شرکت خواهند
نمود.
(عضویت در شورای عالی افتخاری خواهد بود).
ماده 7 - جلسات شورای عالی سالی یک بار به تناوب در مرکز یکی از
استانها یا فرمانداریهای کل با شرکت هیات مدیره تشکیل خواهد گردید.
تبصره 1 - برنامه و دستور جلسات شورای عالی لااقل یک ماه قبل از تشکیل
جلسه از طرف مدیر عامل اتحادیه تهیه و پس از تصویب هیات مدیره برای اطلاع
کلیه شهرداریها ارسال می گردد.
تبصره 2 - هزینه ایاب و ذهاب و توقف اعضای شورای عالی در موقع تشکیل
جلسات از طرف شهرداریهای مربوطه پرداخت خواهد شد و هزینه ایاب و ذهاب و
فوق العاده روزانه اعضای هیات مدیره ای که در جلسات ششماهه شرکت می نمایند
از اعتبار اتحادیه شهرداریهای ایران طبق مقررات تامین و پرداخت می گردد.
ماده 8 - جلسات شورای عالی با حضور نصف به علاوه یک اعضا (منظور مجموع
نمایندگان استانها و فرمانداریهای کل و اعضا هیات مدیره ) رسمیت خواهد
یافت و اعضای مذکور در اولین جلسه یک نفر رییس و یک نفر نایب رییس به
اکثریت آرا انتخاب می نمایند.
ماده 9 - معرفی نامه نمایندگان استان ها و فرمانداری های کل قبل از تشکیل
جلسات به وسیله استانداری و فرمانداری کل به سازمان اتحادیه شهرداریهای
ایران ارسال خواهد شد.
وظایف شورای عالی
ماده 10 - وظایف شورای عالی به قرار زیر خواهد بود:
الف - استحضار از نتیجه اقداماتی که جهت پیشرفت و بهبود وضع
شهرداری های کشور به عمل آمده و اظهار نظر نسبت به آنها.
ب - تعیین روش کلی طرز کادر شهرداریهای کشور که در سال آینده مبنای
تصمیمات هیات مدیره اتحادیه خواهد بود.
ج - تعیین حق عضویت شهرداریها بنا به پیشنهاد مدیر عامل اتحادیه .
د - توصیه و پیشنهاد مربوط به مقررات عمومی که به طور یکسان در حدود
قوانین موجود باید در تمام شهرداریها به مورد اجرا گذاشته شود.
ه - مطالعه در وضع اخذ عوارض با توجه به مقتضیات هر محل .
و - مطالعه و مذاکره در اطراف مواد قوانین و تصویبنامه های مربوط به
امور شهرداریها و در صورت لزوم پیشنهاد اصلاح یا تغییر آنها و همچنین بحث
و تدقیق درباره مسائل و تشکیلات مهمه مربوط به شهرداری ها و در نظر گرفتن
راه حل های مناسب .
ز - اقدام و توصیه برای ایجاد اتحادیه شهرداری در هر استان و
فرمانداری کل .
ح - تصویب برنامه های آینده اتحادیه شهرداری های ایران .
هیات مدیره
ماده 11 - هیات مدیره اتحادیه مرکب خواهد بود از سه نفر عضو که دو نفر
آنها از بین مامورین عالی مقام وزارت کشور یا دولت که در امور شهرداریها
دارای اطلاعات و تجربیات کافی بوده و لااقل دارای گواهینامه لیسانس باشند
انتخاب می شوند و یک نفر دیگر مدیر کل وقت اداره کل امور شهرداریها خواهد
بود.
ماده 12 - دو نفر اعضا هیات مدیره به موجب حکم وزیر کشور برای مدت دو
سال منصوب می گردند.
تبصره - انتصاب مجدد اعضای هیات مدیره بعد از دو سال بلامانع خواهد
بود.
ماده 13 - هیات مدیره حداقل هفته ای یک بار جلسات عمومی خود را با حضور
اکثریت اعضا تشکیل داده و هفته ای لااقل دو بار کمیسیونهای لازم را برای
رسیدگی به پیشنهادات و مسائل فنی و تهیه گزارش برای جلسات عمومی هیات
مدیره تشکیل خواهد داد.
ماده 14 - هیات مدیره در اولین جلسه یک نفر را به عنوان رییس انتخاب
خواهد نمود.
ماده 15 - حق الزحمه اعضای هیات مدیره به طور مقطوع و با توجه به
مقررات و قوانین به میزانی که به تصویب هیات مدیره و وزارت کشور رسیده
باشد از اعتبار اتحادیه تامین و پرداخت می گردد.
وظایف هیات مدیره
ماده 16 - وظایف هیات مدیره عبارت است از:
الف - اتخاذ تصمیمات لازمه بر اساس روش کلی که شورای عالی تعیین نموده
است و تنظیم برنامه های تفصیلی اتحادیه .
ب - تهیه و تدوین مقررات و آیین نامه های مربوط به شهرداری های کشور که
از طرف شورای عالی پیشنهاد می گردد.
ج - بررسی و تهیه قوانین و مقررات مفید برای بهبود وضع عمومی
شهرداری های کشور.
د - بررسی و تصویب برنامه و دستور صورت جلسات شورای عالی که برای
تصویب وزارت کشور پیشنهاد می گردد.
ه - بررسی و تنظیم بودجه اتحادیه .
و - تهیه و تدوین دستورات عمومی و صدور تعلیمات و پیشنهادات به منظور
بهبود وضع اجتماعی و عمران شهرها.
فصل سوم - قسمت اداری و اجرایی اتحادیه
مدیر عامل
ماده 17 - بنا به پیشنهاد هیات مدیره ، وزیر کشور یک نفر شخص بصیر و
مطلع را که دارای تجارب علمی و عملی در امور شهرداریها بوده و لااقل دارای
گواهینامه لیسانس باشد برای مدت دو سال به سمت مدیر عامل اتحادیه منصوب
می نماید.
ماده 18 - مدیر عامل در جلسات شورای عالی و هیات مدیره شرکت خواهد
نمود.
ماده 19 - حقوق و مزایای مدیر عامل اتحادیه را هیات مدیره تعیین و با
تصویب وزیر کشور ابلاغ خواهد نمود.
ماده 20 - مدیر عامل مجری تصمیماتی است که در جلسات عمومی هیات مدیره
اتخاذ می گردد و دارای اختیارات و تکالیف ذیل می باشد:
الف - تهیه بودجه و برنامه سالیانه در مورد مقرر و تسلیم آن برای
مطالعه هیات مدیره و اجرای آن پس از تصویب وزیر کشور.
ب - تهیه و تسلیم گزارش لازم از کارهای اتحادیه و همچنین گزارش کامل
مالی و اداری به هیات مدیره .
ج - دادن اطلاعات و تسلیم پیشنهادات لازم درباره برنامه های آینده
اتحادیه به هیات مدیره و شورای عالی شهرداریها.
د - نصب و عزل اعضا فنی و کارمندان اداری اتحادیه .
ه - تبادل اطلاعات و انجام مکاتبات با هر یک از سازمانها و موسسات
داخلی یا بین المللی شهرداریها.
ماده 21 - مادامی که مقررات حساب عملیات مخصوص از طرف دولت معتبر
شناخته می شود امور مالی اتحادیه طبق آن مقررات اداره خواهد شد و در غیر
این صورت مقررات دیگری از طرف هیات مدیره پیشنهاد به تصویب وزیر کشور
می رسد مجری خواهد گردید.
ماده 22 - بودجه اتحادیه بنا به پیشنهاد مدیر عامل و تصویب هیات مدیره
و وزیر کشور از 2 درصد وصولی اداره کل امور شهرداری ها تامین می گردد.
ماده 23 - این اساسنامه که مشتمل بر 23 ماده و 4 تبصره است در جلسه
مورخ 18/6/1340 هیات وزیران مورد تصویب واقع و اتحادیه و سایر ادارات و
موسسات مربوطه وزارت کشور مسئول اجرای آن می باشند.
لایحه فوق که به موجب ماده واحده مصوب بیستم آذر ماه 1342 به مجلس سنا
تقدیم شده بود در تاریخ 11 آذر ماه 1344 در کمیسیون کشور مجلس سنا و در
تاریخ 4 بهمن ماه 1344 در کمیسیون کشور مجلس شورای ملی رد شد.
گزارش کمیسیونهای مزبور مبنی بر رد لایحه فوق در جلسه روز شنبه 20 آذر ماه
1344 به تصویب مجلس سنا و در تاریخ روز سه شنبه 12 بهمن ماه 1344 به
تصویب مجلس شورای ملی رسید
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)