اعطای مدت خدمت ارفاقی به منظور برخورداری از حقوق بازنشستگی به میزان 30 سال خدمت است

شماره دادنامه: 430 تاریخ: 8/9/1383 کلاسه پرونده: 83/96

رای هیئت عمومی دیوان عدالت اداری
ضمن تأیید وجود تعارض بین دادنامه شماره 62 - 18/1/1383 شعبه 10 تجدیدنظر با دادنامه های شماره 406 - 17/4/1382 و 799 - 24/8/1383 و 501 - 13/5/1383 صادره از شعب هفتم و هشتم و چهارم تجدیدنظر با عنایت به اینکه تبصره الحاقی و اصلاحی ماده 74 لایحه قانونی استخدام کشوری متضمن جواز بازنشستگی مستخدمین رسمی مشمول قانون مذکور با افزایش حداکثر10 سال بعنوان مدت خدمت ارفاقی به سابقه خدمت آنان به منظور برخورداری از حقوق بازنشستگی به میزان 30 سال خدمت است. نظر به مراتب فوق‎الذکر و اینکه قانونگذار بشرح بند ( ل ) تبصره 4 قانون بودجه سال 1381 کل کشور اعتبار ردیف 503622 قسمت چهارم پیوست قانون مزبور را علی‎‏الاطلاق و بدون هرگونه قید و شرط بمنظور هماهنگی حقوق بازنشستگان کشوری و لشکری قبل از سال 1379 تخصیص داده است ، بنابراین مفاد دادنامه‎های شماره 406 مورخ 17/4/1382 شعبه هفتم تجدیدنظر ، 799 مورخ 24/8/1382 شعبه هشتم تجدیدنظر و 501 مورخ 13/5/1383 شعبه چهارم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری که مبین این معنی است ، موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‎شود. این رای به استناد قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.
رئیس هیئت عمومی دیوان عدالت اداری - علی رازینی

شماره ه - /83/96 23/9/1383
مرجع رسیدگی: هیئت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: سازمان بازنشستگی کشوری.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 4و 7و 8 و10 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف - 1 - شعبه دهم در رسیدگی به پرونده‎های کلاسه 81/1754و 81/1583 موضوع شکایت آقای محمدآقا آخوندی و خانم شهلا پاکپور بطرفیت سازمان بازنشستگی کشوری بخواسته سنوات خدمت بشرح دادنامه شماره 2043 مورخ 3/9/1381 و 1769 مورخ 17/7/1381 چنین رای صادر نموده است.
شاکی مدعی است با ارفاق .... سال سنوات خدمت بازنشسته شده است. اخیراً سازمان بازنشستگی سنوات مذکور را حذف و در نتیجه حقوق وی کم شده است. سازمان بازنشستگی مستند فعل خود را بند ( ل ) تبصره 4 قانون بودجه سال 1381 کل کشور و تبصره ذیل ماده 2 آئین‎نامه اجرائی آن مصوب هیئت وزیران دانسته است
از آنجا که اولاً تبصره 4 بودجه در بند ( ل ) فقط مبلغی را برای هماهنگی حقوق بازنشستگان کشوری اختصاص داده است و راجع به احتساب یا عدم احتساب سنوات ارفاقی حکمی اعلام ننموده است و ثانیاً هیئت وزیران نمی‎تواند حقوق مکتسبه قبلی آحاد ملت را که طبق قوانین و مقررات برقرار شده نسخ و زائل نماید و آن هیئت فقط مأموریت هماهنگ نمودن را داشته که نوعاً در هماهنگی افزایش حقوق افراد است به سقف حقوق زیاد نه بالعکس به استناد اصل 170 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و ماده 74 قانون استخدام کشوری شکایت شاکی وارد تشخیص و سازمان طرف شکایت مکلف است سنوات ارفاقی را در پرداخت حقوق بازنشستگی وی منظور نماید.
2 - شعبه دهم تجدید نظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت10/81/994 موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان بازنشستگی کشوری بخواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره 1769 مورخ 17/7/1381 در پرونده کلاسه 81/1583 ( شهلا پاکپور ) بشرح دادنامه شماره 62 مورخ 18/1/1382 چنین رای صادره نموده است ، با توجه به بند ( ل ) تبصره 4 آئین‎نامه اجرائی قانون بودجه سال 1381 کل کشور که بموجب مصوبه شماره 9288/ت26490ه - مورخ 4/3/1381 هیئت وزیران ابلاغ گردیده است و در مصوبه مذکور سنوات خدمت ارفاقی خاصی احصاء گردیده و در آن ذکری از مستندات بازنشستگی نظیر بازنشستگی تجدیدنظر خوانده ( شهلا پاکپور ) با خدمت ارفاقی نشده است و عنایت به اینکه مصوبه مارالذکر در هیئت عمومی دیوان عدالت اداری تأیید شده است ، علیهذا تجدیدنظر خواهی سازمان بازنشستگی کشوری از دادنامه شماره 1769 مورخ 17/7/1381 شعبه دهم دیوان موجه و وارد بوده و با فسخ دادنامه مذکور حکم به رد شکایت تجدیدنظر خوانده صادر و اعلام می‎گردد.
3 - شعبه هشتم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت8/81/1226 موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان بازنشستگی کشوری بخواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره 2043 مورخ 3/9/1381 شعبه دهم در پرونده کلاسه 81/1754 ( محمدآقا آخوندی ) بشرح دادنامه شماره 799 مورخ 24/8/1382 چنین رای صادر نموده است ، نظر باینکه از طرف تجدیدنظر خواه نسبت به دادنامه تجدیدنظر خواسته اعتراض موجه و موثری بعمل نیامده و با بررسی سوابق امر بر کیفیت رسیدگی و اعمال مقررات نیر ایراد و اشکالی که فسخ دادنامه بدوی را ایجاب نماید ، مشهود نیست. بنابراین با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی عیناً تأیید و استوار می‎گردد.
ب - شعبه 23 در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/3406 موضوع شکایت آقای محمدمهدی ناظمیان بطرفیت سازمان بازنشستگی کشوری بخواسته محاسبه حقوق بازنشستگی وفق تبصره ماده 74 قانون استخدام کشوری بشرح دادنامه شماره 1042 مورخ 7/11/1381 چنین رای صادر نموده است ، اداره مشتکی‎عنه در تامین خواسته به استناد بند 2 آئین‎نامه اجرائی بند ( ه ) تبصره 4 قانون بودجه سال 1381 کل کشور محدودیت دارد و خود را در چارچوب بند 2 آئین‎نامه مذکور مکلف به محاسبه می‎داند نه زائد در حالی که مفاد تبصره ماده 74 قانون مورد استناد شاکی مطلق و اعم است و فراتر از موارد مذکور در بند 2 مورد استناد اداره خوانده را شامل می‎شود با توجه به اینکه مستند اداره خوانده آئین‎نامه است که قدرت معارضه با قانون را ندارد چه رسد به اینکه بر آن مقدم باشد لذا به ورود شکایت و ذیحق بودن شاکی رای صادر می‎گردد.
2 - شعبه هفتم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت7/81/1492 موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان بازنشستگی کشوری بخواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره 142 مورخ 17/11/1381 شعبه 23 دیوان عدالت اداری بشرح دادنامه شماره 406 مورخ 16/4/1382 چنین رای صادر نموده است ، از آنجا که تجدیدنظر خوانده ( محمدمهدی ناظمیان ) مستنداً به تبصره اصلاحی ماده 74 قانون استخدام کشوری مصوب 1353 با سابقه خدمات 25 سال و 10 ماه و 19 روز با سنوات ارفاقی در مورخ 28/1/1361 به افتخار بازنشستگی نائل آمده و آنچه که مسلم است این است که به حکم قوانین مربوطه خدمات ارفاقی متعلقه از این حیث بعنوان خدمت دولتی تجدیدنظر خوانده شناخته شده است و جزء حقوق مکتسبه وی می‎باشد و تبصره ذیل بند 2 آئین نامه اجرائی بند(ل ) تبصره (4) قانون بودجه سال 1381کل کشور مصوب 29/2/1381 هیئت وزیران نیز متضمن وضع قاعده‎ای مبنی بر مستثنی نمودن اینگونه مستخدمین از برخورداری از ترمیم حقوق بازنشستگی از تاریخ 1/1/1381 در اجرای بند ( ل ) تبصره 4 قانون بودجه سال 1381 کل کشور نمی‎باشد و با عنایت به اینکه خدمات ارفاقی مشارالیه بحکم قوانین مربوطه خدمت قابل قبول در احتساب حقوق بازنشستگی وی می‎باشد ترمیم حقوق نامبرده مستنداً به قانون فوق‎الاشعار براساس 30 سال تمام قابل احتساب است ، علیهذا با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی نتیجتاً تأیید می‎گردد.
د - 1 - شعبه نوزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/609 موضوع شکایت آقای سیدحبیب‎الله عقیلی بطرفیت شرکت مخابرات ایران و سازمان بازنشستگی کشوری بخواسته محاسبه سابقه خدمت مربوط به تبصره ماده 74 بشرح دادنامه شماره 81 مورخ 28/1/1382 چنین رای صادر نموده است ، نظر به اینکه شاکی حسب مجوز تبصره یک الحاقی بماده 74 قانون استخدام کشوری با احتساب 8 سال و 10 ماه و 25 روز سنوات ارفاقی بازنشسته گردیده و با عنایت به اینکه افزایشهای مصوبه شماره 26490 مورخ 4/3/1381 مطابق تبصره ماده 2 آئین نامه اجرائی بند(ل ) تبصره (4) قانون بودجه سال 1381کل کشور شامل سنوات ارفاقی نمی‎باشد و صرفاً با افزایش و لحاظ کردن خدمت ارفاقی موضوع قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی ایران و جنگ تحمیلی و معلولین عادی و شاغلین مشاغل سخت و زیان آور مصوب 1367 ومشمولان ماده 13 قانون حمایت از آزادگان مصوب 1368 تصریح گردیده و با التفات به اینکه این بخش از آئین نامه اجرائی بند(ل ) تبصره (4) قانون بودجه سال 1381کل کشور موضوع مصوبه مورخ 4/3/1381 هیئت وزیران در رای شماره 421 الی 440 مورخ 27/11/1381 هیئت عمومی دیوان عدالت اداری ابطال نگردیده لذا حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‎گردد.
2 - شعبه چهارم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت4/82/314 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای حبیب‎الله عقیلی بخواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره 81 مورخ 28/1/1382 چنین رای صادر نموده است. اولاً پرداخت حقوق سنوات ارفاقی برای سالهای طولانی از حقوق مکتسبه شاکی محسوب و قطع آن نیاز به صراحت قانون دارد. ثانیاً در تبصره ماده 2 آئین نامه اجرائی بند(ل ) تبصره (4) قانون بودجه سال 1381کل کشور که مستند قانونی اداره طرف شکایت قرار گرفته هیچ صراحتی دال بر حذف حقوق ارفاقی برای بازنشستگان گذشته ندارد و نیز رای هیئت عمومی دیوان عدالت اداری بشماره 421 الی 440 سال 1381 بدان معنی صادر نگردیده که قطع حقوق ارفاقی را قانون تلقی نماید. لذا ضمن فسخ دادنامه شعبه بدوی حکم به ورود شکایت شاکی دائر به الزام اداره طرف شکایت به برقراری مجدد حقوق ایام ارفاقی صادر و اعلام می‎گردد.
هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‎الاسلام‎ والمسلمین رازینی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت بصدور رای می‎نماید:
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)