ابطال ماده 3 دستورالعمل اجرائی ماده 8 قانون نظام هماهنگی پرداخت کارکنان دولت در مورد تایید عملکرد مستخدم توسط بالاترین مقام دستگاه و برقراری امتیاز ارزشیابی سالانه

تاریخ : 22/9/1383 شماره دادنامه : 464 کلاسه پرونده : 77/187

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری
حکم مقرردر ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب شهریور1370 مصرح درآن است که حقوق و فوق العاده شغل کارکنان مراکز و یا واحدهای آموزشی ، مطالعاتی و تحقیقاتی دستگاههای مشمول قانون مزبور منحصرا با تحقق و اجتماع دو شرط
الف - داشتن مدرک تحصیلی دکتری وفوق لیسانس و مدارک همطراز ازلحاظ استخدامی
ب - اشتغال به امورآموزشی, مطالعاتی و تحقیقاتی درمراکز و واحدهای مذکور
نباید از 80% مجموع حقوق و فوق العاده شغل کارکنان مشابه مشمول قانون اعضای هیات علمی دانشگاهها وموسسات آموزش عالی کمترباشد.
نظربه اینکه اختیار تصویب آئین نامه و دستورالعمل اجرائی قانون درجهت تعیین ضوابط و شرایط و شیوه های مطلوب اجرائی آن ، نباید متضمن وضع قواعد امره در زمینه افزایش شرایط مورد نظر قانونگذار باشد و از این طریق موجبات تضییق یا توسعه دایره شمول و قلمرو قانون را فراهم سازد ، ماده 3 دستورالعمل اجرائی ماده 8 قانون فوق الذکر که برخورداری از حقوق و فوق العاده شغل مقرردرآن ماده را علاوه بر داشتن شرایط مذکور در قانون منوط به تایید عملکرد واجدین شرایط توسط بالاترین مقام دستگاه اجرائی مربوط و کسب حداقل 25 امتیاز در ارزشیابی سالانه انان کرده است مغایرهدف و حکم مقنن و خارج ازحدود اختیارات قوه مجریه در وضع مقررات دولتی تشخیص داده می شود و مستندا به قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می گردد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - علی رازینی

شماره ه - /77/187 14/10/1383
مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی : آقای محمدعلی فرنیا
موضوع شکایت و خواسته : ابطال ماده 3 دستورالعمل اجرائی ماده 8 قانون نظام هماهنگی پرداخت کارکنان دولت.
مقدمه : شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است وزارت آموزش و پرورش با استناد به ماده 3 دستورالعمل اجرائی ماده 8 قانون موصوف که براساس تکلیف مقرر در ماده 16 آئین نامه همان قانون به پیشنهاد سازمان امور اداری و استخدامی کشور به تصویب شورای حقوق و دستمزد رسیده و اشعار می دارد ( عملکرد کارکنان در اجرای وظایف مربوط مورد تایید بالاترین مقام دستگاه قرار گرفته و امتیاز ارزشیابی سالانه حداقل 25 باشد. ) از ارسال پرونده به کمیسیون مربوطه درباره اینجانب که نتیجه ارزشیابی ام42/22 بوده خودداری و باعث تضییع حق گردیده اند. این در حالی است که مطابق نص صریح ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 13/6/1370 علی الاصول بلحاظ دارا بودن مدرک دکتری و مرتبط بودن این مدرک با رشته شغلی ام می بایست حقوق و فوق العاده شغل اینجانب معادل 80% مجموع حقوق و فوق العاده شغل کارکنان مشابه مشمول قانون اعضای هیات علمی دانشگاهها و موسسات آموزش عالی محاسبه گردد. درمتن ماده 8 قانون مذکورکوچکترین اشاره ای به وجود و حصول شرایط درافراد مشمول نشده است. بنابه مراتب ابطال ماده 3 دستورالعمل اجرائی ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت را به لحاظ خلاف قانون بودن و همچنین خروج ازحدود اختیارات قوه مجریه مورد تقاضا است.
1 - مدیرکل دفتر طبقه بندی مشاغل امور رفاهی کارکنان دولت سازمان امور اداری و استخدامی کشوردرپاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 7080/42/2 مورخ 7/6/1374 اعلام داشته اند. تدوین آئین نامه های اجرائی قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت و دستورالعملهای اجرائی مواد آن ازاختیارات مراجع تعیین شده درقانون به حساب می اید و تعیین ضوابط لازم برای مشمولین قانون به معنای سلب حقوق افراد نمی باشد.
2 - مدیرکل دفتر امور مدیریتهای فرهنگی وآموزشی سازمان اموراداری و استخدامی درپاسخ طی نامه شماره 62895/41/2 مورخ 14/1/1379 اعلام داشته اند ، باتوجه به بند3 بخشنامه شماره 2676/11 مورخ 26/4/1378 موضوع دستورالعمل اجرائی اصلاحی ماده 16 آئین نامه اجرائی قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت تاریخ اجرای دستورالعمل فوق الذکر درخصوص مشمولین ماده 8 قانون مورد اشاره موضوع رای شماره 222 مورخ 6/11/1375 هیات عمومی دیوان از 1/1/1371 خواهدبود لذا مقتضی است در اجرای مفاد بند 3 مذکور و باتوجه به بند4 بخشنامه شماره 35711/22/2 مورخ 11/7/1378 این سازمان مدارک مشارالیه توسط دستگاه ذیربط راسا مورد بررسی قرارگیرد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری درتاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا ومستشاران شعب تجدید نظرتشکیل و پس ازبحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت اراء بشرح اتی مبادرت به صدور رای می نماید :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)