رأی شماره 43 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص احتساب مدت خدمت زیرپرچم جزء سوابق خدمت دولتی شماره هـ 82 846

رأی شماره 43 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص احتساب مدت خدمت زیرپرچم جزء سوابق خدمت دولتی شماره هـ/82/846

تاریخ: 3/2/1385
شماره دادنامه: 43
کلاسه پرونده: 82/846
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای انقلاب سعیدی نائینی.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 2 و 4 و 6 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف ـ1ـ شعبه پنجم در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/430 موضوع شکایت آقای حسین علی‌خانی به طرفیت، شرکت مخابرات استان اصفهان ـ سازمان تأمین اجتماعی اصفهان به خواسته، عدم احتساب سوابق دو سال خدمت نظام وظیفه به شرح دادنامه شماره1323 مورخ...... چنین رأی صادر نموده است، با عنایت به جوابیه مخابرات که اعلام داشته، نامبرده هیچگونه تقاضائی جهت پرداخت کسور در زمان اشتغال ارائه ننموده است در سال 1374 بازخرید و هیچگونه رابطه استخدامی با شرکت مخابرات ندارد. سازمان تأمین اجتماعی به موجب نامه 24/2/1378 نوشته است، حق بیمه سوابق خدمت سربازی وی در زمان اشتغال در شرکت مخابرات به حساب این سازمان واریز نگردیده است. با توجه به مراتب فوق خواسته نامبرده فاقد وجاهت قانونی است و مردود اعلام می‎گردد. الف ـ2ـ شعبه چهارم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/1848 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای حسین علی‌خانی به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره 1323 مورخ 26/7/1378 شعبه پنجم بدوی به شرح دادنامه شماره 1095 مورخ 19/9/1379 چنین رأی صـادر نموده است، با صراحـت مـاده 43 قـانون تأمـین اجتـماعی و بخشنامه شماره 14388/417 مورخ 3/10/1374 حکم قانونی در احتساب سابقه خدمت سربازی شاکی ملحوظ نیست و انفکاک شاکی مبسوط بازخریدی در شرکت مخابرات هم نمی‎تواند بر حسب تضـییع حق شاکی باشد. لذا ضمن فسخ دادنامه بدوی حکم به ورود شکایت شاکی دائر به احتساب سوابق خدمت سربازی در حال دریافت حق بیمه سهم مستخدم بر اساس حقوق دریافتی زمان اشتغال صادر می‎گردد. ب ـ 1ـ شعبه نوزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/790 موضوع شکایت آقای انقلاب سعیدی نائینی به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی یزد بخواسته احتساب سنوات خدمتی به شرح دادنامه شماره 2239 مورخ 14/12/1380 چنین رأی صادر نموده است، با عنایت به اینکه شاکی دلیل و مدرکی قابل قبول و محکمه پسندی که حکایت از واریزی کسورات حق بیمه دو سال خدمت سربازی از سوی شرکت مخابرات به صنـدوق تامین اجتمـاعی بنـماید ارائه و ابراز ننمـوده و مضـمون نامـه مـورخ 9/6/1374 موضوع درخواست اصلاح حکم بازخریدی نیز حاکی از آن می‎نماید که واریز کسورات مربوط به بیمه صورت نگرفته و شرکت مخابرات حداقل می‎توانست پس از اصلاح حکم در مورد کسورات آن (حق بیمه) نیز اقدامات قانونی را معمول نماید بنابمراتب یاد شده و دفاعیات موثر اداره خوانده و عدم احراز وقوع تخلف از سوی سازمان مشتکی‌عنه نتیجتاً شکایت فوق التوصیف را غیـر وارد تشخیص و حکم به رد شکایت معنـون صادر و اعلام می‎گردد. ب ـ2ـ شعبه ششم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/131 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای انقلاب سعیدی نائینی به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره 2239 مـورخ 14/12/1380 صـادره از شـعبه 19 بدوی دیوان در پرونده کلاسه 80/790 به شرح دادنامه شماره 700 مورخ 15/7/1382 با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی عیناً تایید و استوار می‎گردد. ج ـ1ـ شعبه هجدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/1436 موضوع شکایت آقای حیدر نصراصفهانی به طرفیت 1ـ سازمان تأمین اجتماعی اصفهان 2ـ شرکت مخابرات اصفهان به خواسته صدور حکم دائر بر الزام خوانده اول بر منظور نمودن سوابق سنواتی و دیگر مزایای متعلقه و صدور حکم بر الزام خوانده دوم به اعلام دو سال سابقه سربازی به خوانده ردیف اول به شرح دادنامه شماره 631 مورخ 31/4/1381 چنین رأی صادر نموده است، شرکت مخابرات اصفهان در لایحه دفاعیه مورخ 26/12/1378 اعلام داشته، نامبرده در زمان خدمت تقاضای پرداخت کسور خدمت نظام را ننموده و از طرفی سازمان تأمین اجتماعی نیز در حال حاضر کسور مذکور را دریافت نمی‎نماید. سازمان تأمین اجتماعی طی لایحه دفاعیه مورخ 20/6/1380 اعلام داشته، بر اساس ماده 43 قانون استخدام شرکتهای دولتی موضوع بند (ب) ماده 2 قانون استخدام کشوری مصوب 5/3/1352 و تبصره‎های ذیل آن شاکی می‎بایست در زمانی که اشتغال به کار داشته است احتساب سوابق خود را درخواست می‎نمود تا پس از موافقت شرکت مخابرات و پرداخت کسور بازنشستگی همچنین پرداخت سهم مستخدم سابقه مذکور جزو سوابق نامبرده احتساب می‎گردید در حالی که کسور خدمت سربازی شاکی در زمان اشتغال در مخابرات به دلیل عدم درخواست وی کسر نگردیده نتیجتاً به این سازمان نیز انتقال نیافته و در حال حاضر نیز که رابطه استخدامی وی با مخابرات قطع شده است امکان کسر وجوه متعلقه و احتساب سابقه جهت وی و سپس انتقال به این سازمان وجود ندارد. با توجه به مجموع محتویات پرونده تخلف از مقررات قانونی مشهود نیست و شکایت شاکی محکوم به رد است. ج ـ2ـ شعبه دوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت2/81/914 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای حیدر نصراصفهانی به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره 631 مورخ 31/4/1381 شعبه هجدهم دیوان در پرونده کلاسه 78/1436 به شرح دادنامه شماره 1179 مورخ 23/8/1383 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه تجدیدنظر خواه حسب محتویات پرونده از سال 1351 لغایت 10/9/1358 تحت پوشش مقررات قانون تأمین اجتماعی قرار داشته و کسور مربوطه نیز به صندوق سازمان مذکور پرداخت گردیده است و بعد از بازخرید خدمت از شرکت مخابرات مجدداً نیز تحت شمول مقررات قانون مذکور قرار گرفته اسـت بنابراین بیـش از ده سال سابقـه پرداخت کسور به صندوق سازمان فوق‌الاشاره را داشته است و در لایحه جوابیه در مرحله بدوی نیز در این مورد ایراد و اعتراض به عمل نیـاورده است. بنابـراین استحقـاق احتساب سوابـق خدمت را برای صـدور حکم بازنشستگی دارا بـوده و انفکاک وی نیز از شرکت مخابرات نمی‎تواند مانع از اجرای مقررات ماده43 قانون شرکتهای دولتی از جهت احتساب خدمت نظام وظیفه باشد و چنانچه شرکت مخابرات از ایفای وظیفه خود در این زمینه قصور نموده باشد این امر سبب تضییع حقوق قانونی تجـدیدنظرخـواه نخواهد بـود مضـافـاً تبـصره اصلاحـی مورخ 30/1/1383 مجلس شورای اسلامی نیز مدت خدمت نظام وظیفه شاغلین مشمول قانون کار را جزو سوابق خدمتی آنان نزد سازمان تأمین اجتماعی محسوب نموده است. بنابمراتب مذکور دادنامه تجدیدنظر خواسته مخدوش تشخیص و با فسخ آن حکم به ورود شکایت تجدیدنظرخواه صادر و اعلام می‎گردد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشـاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‎نماید.

رأی هیأت عمومی

اطلاق حکم مقنن در باب لزوم احتساب خدمت وظیفه عمومی جزو سوابق خدمات دولتی از جمله حکم مقرر در تبـصره 2 مـاده 43 مقـررات استـخدامی شـرکتهای دولتی مصـوب 5/3/1352 و اینکه پرداخت حق سهـم بیمه با رعایت قانـون به عهده آن شرکت و وصول آن تکلیف سازمان تأمین اجـتماعی می‎باشد، بـنابراین دادنـامه‎های 1095 مورخ 19/9/1379 شعبه چهارم تجـدیدنـظر و 1179 مورخ 23/8/1383 شعـبه دوم تجدیدنظر که متضمن تأیید استحقاق شاکی مبنی بر احتساب مدت خدمت زیر پرچم جزو سوابق خدمت دولتی آنان است صحیح و موافق قانون تشخیص داده می‎شود. این رأی به استناد قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازم الاتباع است.


رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ علی رازینی

منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)