رأی شماره 640 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص عدم جواز تسری حکم مقرر در تبصره(6) ماده واحده قانون اصلاح قوانین و مقررات بازنشستگی و وظیفه مصوب1374 به مشمولین ماده (8) قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت
تاریخ: 5/9/1385
شماره دادنامه: 640
کلاسه پرونده: 83/130
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای قربانعلی سعیدی.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعبه دوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف ـ1ـ شعبه اول در رسیدگی به پرونده کلاسه 79/2381 موضوع شکایت آقای قربانعلی سعیدی به طرفیت، اداره کل امور اداری وزارت آموزش و پرورش و سازمان بازنشستگی کشوری به شرح دادنامه شماره 2143 مورخ 1/12/1380 چنین رأی صادر نموده است، با توجه به اینکه تبصره6 ماده واحده قانون اصلاح قوانین و مقررات بازنشستگی و وظیفه مصوب 25/11/1374 مجلس شورای اسلامی اختصاصاً در خصوص کیفیت اعمال ضرایب حقوق بازنشستگی و وظیفه اعضاء هیأت علمی و قضات میباشد و تسری آن به دیگر مستخدمین بازنشسته مؤسسات و ارگانها و نهادها و وزارتخانههای دولتی نیاز به حکم قانونگذار دارد. لذا به جهت فوق و در وضعیت موجود خدشهای به اقدامات سازمان بازنشستگی کشوری در صدور حکم بازنشستگی مورخ 18/8/1379 وارد نمیباشد، لذا به این دلیل شکایت شاکی علیه سازمان بازنشستگی غیر وارد تشخیص و حکم به رد آن صادر و اعلام میگردد. اما در خصوص شکایت شاکی علیه اداره کل امور اداری وزارت آموزش و پرورش چون حکم معترضعنه از سوی سازمان بازنشستگی کشوری اصدار یافته است و اساساً متولیگری هرگونه مطالبات مربوط به دوران بازنشستگی با سازمان مذکور میباشد و ارتباطی به وزارت متبوع زمان اشتغال مستخدم بازنشسته ندارد. لذا به این جهت در این قسمت با احراز عدم توجه شکایت شاکی به وزارت آموزش و پرورش و به استناد بند (ب) ماده20 آیین دادرسی دیوان عدالت اداری قرار رد شکایت در خصوص خوانده اخیر صادر و اعلام میشود. 2ـ شعبه دوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/179 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای قربانعلی سعیدی نسبت به رأی شماره 2143 مورخ 1/12/1380 شعبه اول دیوان به شرح دادنامه شماره 1238 مورخ 15/9/1382 چنین رأی صادر نموده است، گرچه ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب1370 مقرر داشته است، حقوق و فوقالعاده شغل دارندگان مـدرک تحصیلی دکتری و فوق لیسانس و مدارک همتراز از لحاظ استخدامی که در مـراکز و یا واحدهای آموزشی مطالعاتی و تحقیقاتی دستگاههای مشمول قانون مذکور اشتغال به کار دارند، نباید از 80% مجموع حقوق و فوقالعاده شغل کارکنان مشابه مشمول قانون اعضای هیأت علمی دانشگاهها و موسسات آموزش عالی کمتر باشد لکن از منطوق ماده مذکور استنباط نمیشود که دارندگان مدارک مذکور که از نظر استخدامی تابع قانون خاص میباشند و عملاً در دانشگاهها اشتغال ندارند بتوانند عنوان اعضاء هیأت علمی را داشته باشند و با توجه به اینکه تبصره6 قانون اصلاح قوانین و مقررات بازنشستگی وظیفه مصوب 1374 صراحت دارد (حقوق بازنشستگی و وظیفه اعضای هیأت علمی و قضات با اعمال ضرایب مربوط به آنان در هر سال محاسبه و پرداخت میشود.) لذا با توجه به اینکه از طرف تجدیدنظرخواه دلیلی که حاکی از این باشد جزو اعضای هیأت علمی شناخته شده باشد ارائه نگردیده است مشمول مقررات تبصره 6 قانون فوق الاشاره تشخیص نمیگردد. نظر براینکه دادنامه تجدیدنظر خواسته بر این اساس و جهات و دلایل مقیده در آن صادر گردیده و از طرف تجدیدنظرخواه اعتراض موثری که مورد امعان نظر قرار گیرد بعمل نیامده علیهذا با رد اعتراض دادنامه تجدیدنظر خواسته خالی از اشکال تشخیص و تایید میگردد. ب ـ1ـ شعبه هشتم در رسیدگی به پرونده کلاسه 77/1318 موضوع شکایت آقای وحید شیخالاسلامی به طرفیت وزارت آموزش و پرورش ـ سازمان پژوهش و برنامهریزی آموزشی وزارت آموزش عالی ـ سازمان بازنشستگی کشوری به خواسته ابطال حکم خلاف قانون بازنشستگی مورخ 7/6/1375 و صدور حکم مجدد به میزان حقوق و مزایای دریافتی زمان اشتغال براساس تبصره 6 قانون اصلاح قوانین مقررات مصوب اسفند 1374 به شرح دادنامه شماره 684 مورخ15/6/1378 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه شاکی از تاریخ 28/12/1373 مشمول مقررات همترازی هیأت علمی بوده و در تاریخ 1/4/1375 حکم بازنشستگی وی صادر شده و نظر به اینکه ماده واحده قانون اصلاح قوانین و مقررات بازنشستگی و وظیفه مصوب سال 1374 از تاریخ 1/1/1374 لازم الاجراء بوده با توجه به مقررات تبصره 6 قانون مرقوم دایر به اینکه حقوق بازنشستگی و وظیفه اعضاء هیأت علمی و قضات با اعمال ضرایب مربوط به آنان در هر سال محاسبه و پرداخت میشود و با توجه به آراء صادره در موارد مشابه از دیوان عدالت اداری در مورد قضات که همانند هیأتهای علمی میباشند و به تایید شعب تجدیدنظر سه‌گانه وقت دیوان عدالت اداری نیز رسیده است شکایت شاکی در حد درخواست ابطال حکم خلاف قانون بازنشستگی وی مورخ7/6/1375 و صدور حکم مجدد و به میزان حقوق و مزایای دریافتی زمان اشتغال و بر مبنای مجموع حقوق و مزایای یک ساله بدون ذکر میانگین حقوق سه سال آخر خدمت و بدون قید (دو سوم) مازاد حاصل تفریق حداکثر حقوق و مزایا و لغو دستور وزارت آموزش و پرورش در زمینه حقوق بازنشستگی و برقراری آن طبق قانون و بیاعتباری حکم مربوط به وزارت آموزش و پرورش و سازمان بازنشستگی کشوری در باب حقوق بازنشستگی و برقراری آن برابر تبصره 6 ذیل ماده واحده مربوط وارد و موجه تشخیص و حکم به ورود شکایت نامبرده در این حد و الزام طرفهای شکایت به اجرای مقررات صادر و اعلام میگردد. 2ـ شعبه دوم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/2144 موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان بازنشستگی کشوری نسبت به دادنامه شماره684 مورخ 15/6/1378 شعبه هشتم به شرح دادنامه شماره 881 مورخ 5/9/1375 چنین رأی صادر نموده است، با توجه به مفاد تبصره 6 قانون اصلاح قوانین و مقررات بازنشستگی مصوب بهمن ماه سال 1374 و نظر به اینکه از طرف تجدیدنظرخواه نسبت به دادنامه مذکور در فوق ایراد و اعتراض موجه و مؤثری که فسخ آن را ایجاب نماید اقامه و ابراز نگردیده است و بر کیفیت رسیدگی و اصدار دادنامه شماره684 مورخ15/6/1378 شعبه هشتم ایراد و اشکالی به نظر نمیرسد علیهذا دادنامه مورد اعتراض خالی از اشکال قانونی تشخیص و ضمن رد اعتراض تجدیدنظرخواه دادنامه بدوی عیناً تایید میگردد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیـدنظـر تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشـاوره بـا اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
حکم مقرر در تبصره 6 ماده واحده قانون اصلاح قوانین و مقررات بازنشستگی و وظیفه مصوب1374 مصرح در حصر جواز محاسبه و پرداخت حقوق بازنشستگی و وظیفه اعضای هیأت علمی و قضات دادگستری با اعمال ضرایب مربوط به آنان در هر سال است و تسری آن به مشمولین ماده 8 قانون نظام هماهنگ که در زمره اعضاء هیأت علمی و قضات دادگستری محسوب نمیشوند جواز قانونی ندارد. بنابراین دادنامه شماره 1238 مورخ 15/9/1382 شعبه دوم تجدیدنظر دیوان مبنی بر تایید دادنامه بدوی موضوع رد شکایت شاکی در این باب موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده میشود. این رأی به استناد قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری ـ مقدسیفرد
نوع :
2
شماره انتشار :
18013
تاریخ تصویب :
1385/9/5
تاریخ ابلاغ :
دستگاه اجرایی :
وزارت آموزش و پرورش
سازمان بازنشستگی كشوری
سازمان بازنشستگی كشوری
موضوع :
