تاریخ: 28/8/1385
شماره دادنامه: 609
کلاسه پرونده: 85/601
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: سازمان دامپزشکی کشور.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب دهم و چهاردهم دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف ـ شعبه دهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/1787 موضوع شکایت آقای بهمن مرحمتی به طرفیت، سازمان دامپزشکی کشور به خواسته، مطالبه حق محرومیت از مطب متعلقه به تفاوت حقوق و فوق‌العاده شغل موضوع مواد 6 و 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت به شرح دادنامه شماره 2607 مورخ 10/12/1384 چنین رأی صادر نموده است: نظر به اینکه در ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 1370 صرفاً حقوق و فوق‌العاده شغل مستخدمین مشمول قانون نظام هماهنگ میبایستی با حقوق و فوق‌العاده شغل اعضای هیأت علمی همتراز مقایسه گردد و صرفاً مابهالتفاوت حاصله تا 80% حقوق و فوق‌العاده شغل اعضای هیأت علمی به مستخدمین مشمول قانون نظام هماهنگ پرداخت میشود و در ماده مذکور به مقایسه سایر عناوین پرداختی از جمله مقایسه فوق‌العاده جذب و محرومیت اشارهای نشده است و نظر به اینکه فوق‌العاده جذب و محرومیت مشمولین قانون نظام هماهنگ پرداخت حقوق کارکنان دولت به موجب مصوبات هیأت دولت که به استناد ماده 6 قانون مذکور به تصویب رسیده و پرداخت میگردد. در مصوبات مزبور مبنای محاسبه فوق‌العاده جذب و محرومیت حقوق مبنا با فوق‌العاده شغل تعیین شده است که منظور حقوق موضوع ماده یک و فوق‌العاده شغل موضوع ماده 4 قانون یاد شده میباشد و نظر به اینکه فوق‌العاده شغل و فوق‌العاده خاص هر کدام دارای عناوین خاص خود میباشند. در نتیجه مابهالتفاوت که در اجرای ماده 8 قانون یاد شده و با عنوان تفاوت همترازی در احکام استخدامی درج میگردد نمیتواند به عنوان حقوق و فوق‌العاده شغل تلقی شود زیرا که حداکثر سقف حقوق و فوق‌العاده شغل با توجه به مواد یک و 4 قانون فوق الاشعار مقید بوده و رقمی تحت عنوان « تفاوت همترازی» نمیتواند به عنوان جزئی از آن منظور گردد و نظر به اینکه مشتکیعنه اعلام نموده است که در خصوص مورد بخشنامه سازمان مدیریت و برنامهریزی را اجراء مینماید و سازمان مذکور نیز مابهالتفاوت حق همترازی را جزو حقوق و فوق‌العاده شغل منظور ننموده و در محاسبه فوق‌العاده جذب و محرومیت قابل محاسبه نمیداند و نظر به اینکه مطابق ماده 21 قانون نظام هماهنگ تهیه آییننامه اجرائی قانون مذکور به عهده سازمان مدیریت و برنامهریزی و تصویب آن به عهده هیأت وزیران میباشد و هیأت دولت نیز به شرح ماده 16 آییننامه اجرائی قانون فوقالاشعار مقرر نموده است: « همترازی حقوق و فوق‌العاده شغل متصدیان دارای مدرک تحصیلی دکتری و کارشناسی ارشد و معادل آن که در مشاغل مطالعاتی و تحقیقاتی و آموزشی انجام وظیفه مینمایند با مراتب اعضاء هیأت علمی برای تعیین حقوق و فوق‌العاده شغل بر اساس دستورالعملی که به پیشنهاد سازمان امور اداری و استخدامی کشور تهیه و به تصویب شورای حقوق و دستمزد خواهد رسید میباشد» و نظر به اینکه در مورد مشابه دستورالعمل و نظریه سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور که بر حسب ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت صادر گردیده به شرح دادنامه شماره 360 مورخ 9/9/1382 هیـأت عمـومی دیوان عدالت اداری مغایر قانون شناخته نشد و مصوبه هیأت وزیران نیز توسط ریاست مجلس شورای اسلامی خلاف قانون تشخیص نشده است علیهذا حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام میدارد. ب ـ شعبه چهاردهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/635 موضوع شکایت آقای امیر رئوفی به طرفیت، سازمان دامپزشکی کشور به خواسته، الزام به پرداخت حق محرومیت از مطب با لحاظ حقوق و فوق‌العاده شغل ناشی از اعمال ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت به شرح دادنامه شماره 1672 مورخ 12/7/1384 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه ماده یک قانون اجازه پرداخت حق محرومیت از مطب مصوب 22/9/1366 حق مذکور را معادل حقوق و فوق‌العاده شغل مقرر کرده که مطلق بوده و شامل حقوق و فوق‌العاده شغل افزایش یافته ناشی از اعمال ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت هم میگردد، بنابراین دادخواست مطروح وارد تشخیص و سازمان متبوع مستخدم مکلف به تعیین و برقراری حق محرومیت از مطب بر مبنای مطلق حقوق و فوق‌العاده شغل مستخدم اعم از حقوق و فوق‌العاده شغل اضافه شده ناشی از ماده 8 یاد شده در حق خواهان میگردد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤساء و مستشاران شعب تجدیـدنظر تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشـاوره بـا اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
طبق ماده یک قانون اجازه پرداخت حق محرومیت از مطب مصوب 1366 ملاک و مأخذ محاسبه و پرداخت فوق‌العاده محرومیت از مطب به واجدین شرایط، حقوق و فوق‌العاده شغل آنان قید گردیده است. نظر به اینکه حقوق و فوق‌العاده شغل مشمولین ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 1370 به شرح مقرر در ماده اخیرالذکر تعیین و پرداخت میشود و فوق‌العاده محرومیت از مطب نیز بایستی بر مبنای مجموع حقوق و فوق‌العاده شغل مزبور احتساب و پرداخت گردد، بنابراین دادنامه شماره 1672 مورخ 12/7/1384 شعبه چهاردهم که متضمن تایید استحقاق شاکی در این زمینه است صحیح و موافق قانون تشخیص داده میشود. این رأی به استناد قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری ـ مقدسیفرد
نوع :
2
شماره انتشار :
18056
تاریخ تصویب :
1385/8/28
تاریخ ابلاغ :
دستگاه اجرایی :
سازمان دامپزشكی كشور
موضوع :
