تاریخ: 15/11/1385
شماره دادنامه: 757
کلاسه پرونده: 81/484
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: شرکت پالایش نیرو.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و دوم، هفتم و یازدهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف ـ1ـ شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/989 موضوع شکایت آقای محمود محمودیان به طرفیت شهرداری ساوه به خواسته اعتراض به رأی مورخ 5/3/1380 کمیسیون ماده 77 قانون شهرداریها به شرح دادنامه شماره 1636 مورخ 18/11/1380 چنین رأی صادر نموده است، نظر به محتویات پرونده و مفاد رأی شماره 42 مورخ 25/4/1370 و رأی شماره 131 مورخ 15/9/1376 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با عنایت به اینکه اصولاً اخذ عوارض از قبیل عوارض موضوع رأی ماده77 فوق‌الاشعار مربوط به شهرها بوده تسری آن به شهرک صنعتی کاوه بر خلاف مقررات میباشد علیهذا حکم به ابطال رأی صادره کمیسیون ماده 77 قانون شهرداریهای شهرستان ساوه صادر میگردد. الف ـ2ـ شعبه هفتم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/42 موضوع تقاضای تجدیدنظر شهرداری ساوه نسبت به دادنامه شماره 1636 مورخ 18/11/1380 شعبه سوم بدوی دیوان به شرح دادنامه شماره 766 مورخ 30/9/1381 دادنامه بدوی را در حدی که متضمن نقض رأی معترض‌عنه و رسیدگی مجدد در کمیسیون همعرض با رعایت مصوبه 61640 مورخ 3/4/1375 ریاست جمهوری مبنی بر پرداخت یک درصد عوارض به صورت نیم درصد به شهرداری و نیم درصد به شهرک میباشد تایید نموده است. ب ـ1ـ شعبه هفتم در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/1231 موضوع شکایت شرکت سراج صنعت به طرفیت شهرداری ساوه به خواسته ابطال رأی مورخ 19/4/1378 کمیسیون ماده 77 مبنی بر مطالبه یک درصد عوارض تولید به شرح دادنامه شماره 1606 مورخ 27/6/1379 چنین رأی صادر نموده است، با عنایت به مفاد رأی وحدت رویه شماره 131 مورخ 15/9/1376 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری و نیز عنایت به مفاد نامه شماره 11/61640 مورخ 1/4/1375 ریاست جمهوری شکایت وارد تشخیص و حکم به ابطال رأی قطعی 19/4/1377 کمیسیون موضوع ماده 77 قانون شهرداریها مربوط بـه شهرداری ساوه صادر میگردد. ب ـ2ـ شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 79/1754 موضوع تقاضای تجدیدنظر شهرداری ساوه نسبت به دادنامه شماره1814 مورخ25/12/1380 رأی شعبه هفتم را عیناً تایید نموده است. ج ـ1ـ شعبه هفتم در رسیدگی به پرونده کلاسه 77/622 موضوع شکایت شرکت تولید و صنعتی ایران توحید به طرفیت شهرداری ساوه به خواسته ابطال مطالبه عوارض غیر قانونی شهرداری به شرح دادنامه شماره 1701 مورخ 2/12/1377 چنین رأی صادر نموده است، ......خدمات شهری شهر ساوه شامل شهرک صنعتی نمیگردد و برابر بند یک ماده 35 قانون تشکیل شوراهای اسلامی کشور مصوب1/9/1361 اخذ عوارض صرفاً در محدوده خدمات شهرداری و به شرط عدم تکافوی درآمدهای پیش‌بینی‌شده و با پیشنهاد شورای شهر و تنفیذ ولی امر میسور است بلحاظ مطالب مذکور خواسته شهرداری مبنی بر مطالبه عوارض از شرکت شاکی به جهت استقرار در شهرک صنعتی کاوه که خارج از محدوده شهرداری است موجه نخواهد بود تقاضای رسیدگی و صدور حکم را کرده شهرداری ساوه بموجب نامه شماره 31655/22 مورخ 13/7/1377 اعلام داشته خواسته شاکی مبهم است با توجه به مراتب فوق نظر به اینکه موضوع رأی وحدت رویه شماره 131 مورخ 15/9/1376 هیأت عمومی دیوان واحدهای تولیدی واقع در شرکت شهرک صنعتی کاوه است و شهرداری حق دریافت عوارض از واحدهای غیر مشمول قانون نظام صنفی واقع در محدوده شهرکهای صنعتی خارج از حوزه استحفاظی شهرداریها را ندارد بنابراین با لازم الاجراء رأی وحدت رویه شماره 131 مورخ 15/9/1376 هیأت عمومی دیوان در موارد مشابه حکم به ابطال اقدامات شهرداری ساوه مبنی بر مطالبه یک درصد عوارض تولید از شرکت شاکی صادر مینماید. ج ـ2ـ شعبه دوم هیأت تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/155 موضوع تقاضای تجدیدنظر شهرداری ساوه نسبت به دادنامه شماره 1701 مورخ 2/12/1377 شعبه هفتم به شرح دادنامه شماره 298 مورخ 14/4/1378 دادنامه بدوی را عیناً تایید نموده است. دـ1ـ شعبه پانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/1901 موضوع شکایت شرکت بلال به طرفیت شهرداری ساوه به خواسته نقض رأی مورخ 20/8/1380 کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری به شرح دادنامه شماره 1451 مورخ 19/7/1381 چنین رأی صادر نموده است، با استناد به رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شرح رأی شماره 42 مورخ 25/4/1370 تسری عوارض موضوع بند یک ماده 35 قانون تشکیلات شورای اسلامی به شهرکهای صنعتی را فاقد وجاهت قانونی دانسته است و به اعتبار رأی وحدت رویه 131 مورخ 15/9/1376 هیأت عمومی دیوان مبنی بر اینکه واحدهای تولیدی واقع در شرکت شهرک صنعتی خارج از حوزه استحفاظی شهرداری میباشد لهذا حکم به ورود شکایت شاکی و نقض رأی کمیسیون ماده 77 شهرداری ساوه صادر نموده است. د ـ2ـ شعبه یازدهم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/285 موضوع تقاضای تجدیدنظر شهرداری ساوه نسبت به دادنامه شماره 1451 مورخ 16/7/1381 شعبه پانزدهم دیوان به شرح دادنامه شماره 246 مورخ 4/9/1383 با رد تجدیدنظر خواهی رأی صادره از شعبه 15 بدوی را عیناً تایید نموده است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فـوق با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشـاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
مفاد نامههـای شـماره 176/10/300 مـورخ 13/7/1377 و 3330/310 مورخ 11/11/1377 دبیرخانه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران و سایر محتویات پرونده مبین وقوع شهرک صنعتی کاوه در حوزه استحفاظی شهر ساوه است. بنابه جهات فوق‌الذکر واحدهای صنعتی و تولیدی مستقر در شهرک مشمول پرداخت عوارض مربوط به شهرداری ساوه میباشند و دادنامه شماره 766 مورخ 30/9/1381 شعبه هفتم تجدیدنظر دیوان در حدی که مبین این معنی است صحیح و مطابق قانون میباشد. این رأی به استناد قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری ـ مقدسیفرد
نوع :
2
شماره انتشار :
18114
تاریخ تصویب :
1385/11/15
تاریخ ابلاغ :
دستگاه اجرایی :
شهرداری ساوه
موضوع :
