رأی شماره 7 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص ابطال بخشنامه شماره62580/4/الف مورخ16/5/1381 معاون توسعه مدیریت منابع و امور مجلس وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی 2ـ ابطال بخشنامه شماره 8279/18/12/پ مورخ 17/2/1382 مدیریت نیروی انسانی دانشگاه علوم پزشکی اصفهان
تاریخ: 19/1/1386
شماره دادنامه: 7
کلاسه پرونده: 83/338
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای علی پرورش.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره62580/4/الف مورخ16/5/1381 معاون توسعه مدیریت منابع و امور مجلس وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی 2ـ ابطال بخشنامه شماره 8279/18/12/پ مورخ 17/2/1382 مدیریت نیروی انسانی دانشگاه علوم پزشکی اصفهان.
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاست، به موجب رأی شماره257 مورخ20/6/1378 هیأت عمومی دیوان ماده9 آییننامه مرخصیها که به موجب آن هیچ مستخدمی به اختیار نمیتوانست در هر سال بیش از پانزده روز از مرخصی استحقاقی خود را ذخیره نماید، مغایر قانون تشخیص داده و ابطال میگردد. اما دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمان اصفهان مستنداً به بخشنامه وزارتی شماره 62580/4/ الف مورخ 16/5/1381 طی نامه مورخ 13/3/1383 به پیوست یک نسخه از بخشنامه 8279/18/12/ پ مورخ 17/2/1382 اعلام داشته که ذخیره مرخصی استحقاقی با رعایت مواد 6 و 7 آییننامه مرخصیها امکان پذیر بوده و منوط به درخواست مستخدم و عدم موافقت دستگاه ذیربط میباشد. در این راستا مجدداً به نوعی دیگر استفاده از مرخصی و ذخیره آن را محدود به مدت معین نموده و اصولاً مستخدم را ملزم به استفاده از مرخصی کرده و به طریقی دیگر حکم ماده 9 منقوض را مغایر با ماده 47 لایحه قانونی استخدام کشوری را احیاء نموده است. با توجه به مراتب معروض ابطال بخشنامههای مذکور در موضوع شکایت مورد استدعا است. سرپرست دفتر امور حقوقی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 49350/ح/ن مورخ 9/3/1384 اعلام داشتهاند، براساس بخشنامه شماره 61446/53 مورخ 28/10/1378 سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور و شماره 61446/53 مورخ 28/10/1378 معاون نظارت حقوقی و امور مجلس در سازمان امور اداری و استخدامی کشور بخشنامه مورد اشاره شاکی صادر گردیده است که به جهت رفاه حالکارکنان و ایجاد امکانات لازم توسط مدیران برای استفاده بهینه کارکنان از مرخصیهای سالیانه میباشد و مغایرتی با ذخیره مرخصی مستخدمین در صورت عدم موافقت مدیر مربوطه با رعایت مواد 6 و 7 آییننامه مرخصیها ندارد. لذا رد شکایت بی‌وجه مطروحه مورد استدعا میباشد. سرپرست امور حقوقی دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان اصفهان در پاسخ به شکایت طی نامه شماره1240/42/12/ب مورخ27/7/1383 اعلام داشتهاند، پس از لغو ماده 9 آییننامه مرخصیها این دانشگاه در خصوص چگونگی ذخیره مرخصی استعلام نموده که وزارت طی نامه شماره 62580/4/ الف مورخ 16/5/1381 اعلام نموده طبق مواد 6 و 7 آییننامه مرخصیها ذخیره مرخصی امکان‌پذیر میباشد که بخشنامه شماره8279 مورخ 17/2/1382 این دانشگاه نیز بر اساس نامه مذکور و نامه شماره 11855/1/س مورخ 29/2/1380 دفتر امور بهداشت سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور میباشد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
به شرح دادنامه شماره 541 مورخ30/7/1385 هیأت عمومی دیوان ماده 6 آییننامه مرخصیها و همچنین بخشنامه شماره 53/61446 مورخ 28/10/1378 سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور بلحاظ مغایرت با ماده47 لایحه قانونی استخدام کشوری مبنی بر تثبیت حق استفاده از یک ماه مرخصی برای کارمند دولت در هر سال مستنداً به قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1360 ابطال شده است. بنابراین بخشنامه شماره 62580/4/الف مورخ 16/5/1381 معاون توسعه مدیریت منابع و امور مجلس وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و بخشنامه شماره 8279/18/12/پ مورخ 17/2/1382 مدیریت نیروی انسانی دانشگاه علوم پزشکی اصفهان مبنی بر مطالبه مرخصی و عدم موافقت با ذخیره شدن مرخصی نیز که بر مبنای ماده 6 آییننامه مرخصیها و به تبعیت از آن تنظیم و انشاء گردیده است خلاف قانون شناخته میشود و به استناد ماده 42 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 ابطال میگردند.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ علی رازینی
نوع :
2
شماره انتشار :
18133
تاریخ تصویب :
1386/1/19
تاریخ ابلاغ :
دستگاه اجرایی :
دانشگاه علوم پزشكی اصفهان
وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشكی
وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشكی
موضوع :
