تاریخ: 13/3/1386
شماره دادنامه: 163
کلاسه پرونده: 84/489
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای حسین لطفی
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 2 و 18 دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف ـ شعبه هیجدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/874 موضوع شکایت آقای حسین لطفی به طرفیت وزارت آموزش و پرورش به خواسته، احتساب ایام تحصیل جزء سنوات خدمت به شرح دادنامه شماره1764 مورخ 22/8/1382 چنین رأی صادره نموده است، شاکی در شکایت خود عنوان نموده که در سال1358 در آزمون مدرسه عالی تربیتی و قضائی طلاب قم شرکت نموده و قبول شده است تا پس از پایان تحصیلات به عنوان کادر آموزشی در وزارت آموزش و پرورش به عنوان معلم خدمت نماید که حتی تعهد خدمت 5 ساله نیز از وی اخذ شده ولی مدت زمان تحصیل را جزء سابقه خدمت محسوب نمی‌نماید. اداره خوانده در پاسخ، علت محسوب ننمودن ایام تحصیل شاکی را عدم تعهد ثبتی وی به وزارت آموزش و پرورش اعلام نموده است. نظر به اینکه هرگونه ایجاد تعهدی ناشی از قانون یا قرارداد بوده و بدون دلیل نمی‌توان کسی را متعهد به امری نمود که در مانحن فیه نیز اولاً قانونی دال بر احتساب ایام تحصیل پذیرفته‌شدگان مدرسه عالی تربیتی قضائی در سال1358 جزء سوابق خدمتی آنان وجود ندارد. ثانیاً اداره خوانده هیچگونه تعهدی به شاکی جهت احتساب ایام تحصیل وی جزء سنوات خدمت به ایشان ندارد، فلذا تضییع حقی از شاکی مشهود نبوده و حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد. ب ـ شعبه دوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/338 موضوع شکایت آقای نظام‌علی مرادخانی به طرفیت، آموزش و پرورش (ناحیه3 قم) به‌خواسته، محاسبه شدن مدت تحصیل در مدرسه عالی قضائی طلاب قم جزء سنوات خدمتی به شرح دادنامه شماره 167 مورخ 28/1/1382 چنین رأی صادر نموده است، خواهان مدعی است در حدود 20سال است که در آموزش و پرورش مشغول خدمت می‌باشم منتهی تنها مستمسکی که طرف خوانده به آن تمسک جسته موضوع عدم تعهد ثبتی است، در حالی که تعهد کتبی عادی به شماره86 به مدرسه عالی قضائی و تربیتی قم سپرده است که شاکی اضافه می‌نماید اخذ تعهد ثبتی از سوی طرفهای متقابل (مدرسه عالی و آموزش و پرورش) صورت نگرفته والا در صورت تکلیف هیچگونه مانعی از ناحیه وی وجود نداشته کما اینکه تعهد کتبی عادی سپرده، مشتکی‌عنه بیان فرموده که آموزش و پرورش هیچگونه تکلیف و تعهدی نسبت به احتساب ایام تحصیل فارغ‌التحصیلان فاقد تعهد ثبتی ندارد در حالی که با مداقه در مفاهیم مستندات معروضه ضمن اینکه منع قانونی نیز ندارد، بلکه مفاداً مکلف به رعایت احتساب فرموده زیرا اگر محصل در قبال تکلیف به سپردن تعهد ثبتی خودداری می‌نمود در آن صورت ادعای نامبرده قابلیت استماع را نداشت. بنا بمراتب معروضه و موارد مذکوره و اینکه هیچگونه قصور و تقصیری در خصوص تعهد ثبتی متوجه شاکی نمی‌باشد، لذا مشمول برخورداری از مزایای قانون متعهدین خدمت به آموزش و پرورش تشخیص می‌گردد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء با احراز تناقض بین دادنامه‌های فوق‌الذکر به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رأی هیأت عمومی
همانطور که در دادنامه شماره239 مورخ 30/5/1384 هیأت عمومی دیوان ذکر شده است، احتساب مدت تحصیل افراد در مدرسه عالی تربیتی و قضائی طلاب به مدت 2 سال در اجرای لایحه قانونی تأسیس مدرسه عالی تربیتی قضائی طلاب مصوب 29/10/1358 جزء سابقه خدمت دولتی آنان با رعایت مقررات مربوط مستلزم سپردن تعهد ثبتی نبوده است و عدم احتساب مدت تحصیل افراد مذکور که قبل از تاریخ تصویب اساسنامه مدرسه عالی تربیتی و قضائی طلاب مصوب 20/12/1364 شورای عالی انقلاب فرهنگی به استخدام وزارت آموزش و پرورش درآمده و عملاً به خدمت خود در آن وزارتخانه اشتغال داشته‌اند، به ادعای عدم سپردن تعهد ثبتی وجاهت قانونی ندارد. بنابراین دادنامه شماره167 مورخ 28/1/1382 شعبه دوم دیوان مبنی بر ورود شکایت شاکی موافق اصول و موازین قانونی می‌باشد. این رأی به استناد ماده43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری ـ مقدسی‌فرد
نوع :
2
شماره انتشار :
18210
تاریخ تصویب :
1386/3/13
تاریخ ابلاغ :
دستگاه اجرایی :
وزارت آموزش و پرورش
موضوع :
