تاریخ: 24/4/1386
شماره دادنامه: 273
کلاسه پرونده: 85/224
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای محمد نورانی.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 34037/22/2 مورخ 31/6/1378 سازمان امور اداری و استخدامی کشور.
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، برای ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 13/6/1370، دستورالعمل اجرایی تدوین و در مورخه 22/10/1370 به تصویب هیأت وزیران رسیده و سپس ابلاغ و اجراء گردیده است. در قانون مذکور و آییننامه اجرایی مصوب هیأت وزیران، برای تدوین و تغییر آییننامه اجرایی ماده 8 قانون نظام هماهنگ، اختیاراتی و مسئولیتی به سازمان امور اداری و استخدامی کشور واگذار نگردیده است، لذا اقدام سازمان امور اداری و استخدامی کشور در صدور بخشنامه شماره 34037/22/2 مورخ 31/6/1378خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات آن سازمان بوده و ابطال آن مورد استدعا میباشد. مدیرکل دفتر حقوقی و دبیرخانه هیأت عالی نظارت سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور طی نامه شماره76441/1604 مورخ 9/7/1385 اعلام نمودهاند، براساس ماده 21 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 13/6/1370 مجلس شورای اسلامی، آییننامههای اجرائی قانون فوقالذکر بر عهده سازمان امور اداری و استخدامی کشور (سابق) گذاشته شده و بخشنامه شماره 34037/22/2 مورخ 31/6/1378 صادره در راستای اجرای وظایف قانونی سازمان مزبور، مطابق با اصل 138 قانون اساسی کشور صادر شده است، بنابه مراتب فوق این سازمان در صدور بخشنامه مذکور مرتکب تخلفی نگردیده و صحیحاً آن را صادر نموده و شاکی بلاوجه تقاضای ابطال آن را نموده است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشـاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
همانطور که در دادنامه شماره 464 مورخ 22/9/1383 هیأت عمومی دیوان نیز تصریح شده است، قانونگذار به شرح ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت، برخورداری از حقوق و فوقالعاده شغل مقرر در ماده مزبور را منوط و مشروط به داشتن مدرک تحصیلی فوق لیسانس و دکتری و مدارک همتراز از لحاظ استخدامی و اشتغال به کار در مراکز و یا واحدهای آموزشی، مطالعاتی و تحقیقاتی دستگاههای مشمول قانون مذکور اعلام داشته است. بنابراین مفاد بخشنامه شماره 34037/22/2 مورخ 31/6/1378 معاون برنامهریزی سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور که به شرح آن با وضع قاعده آمره و تعیین شرایطی جز آنچه مقنن مقرر داشته دایره شمول قانون را مضییق ساخته است، خلاف هدف و حکم قانونگذار و خارج از حدود اختیارات سازمان مزبور تشخیص داده میشود و مستنداً به قسمت دوم اصل 170 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و بند یک ماده 19 و ماده 42 قانون دیوان عدالت اداری ابطال میشود.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری ـ مقدسی فرد
نوع :
2
شماره انتشار :
18271
تاریخ تصویب :
1386/4/24
تاریخ ابلاغ :
دستگاه اجرایی :
سازمان امور اداری و استخدامی كشور
موضوع :
