تاریخ: 31/4/1386
شماره دادنامه: 292، 293
کلاسه پرونده: 85/310
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقایان 1ـ مجید زارع 2ـ حجت اله نجفی.
موضوع شکایت وخواسته: ابطال دستورالعملهای شماره 1566/بطه م مورخ 29/10/1382 و 1028/ ب ط هـ م مورخ 16/8/1383 شرکت ملی پالایش و پخش فرآوردههای نفتی ایران.
مقدمه: شکات به شرح دادخواستهای تقدیمی اعلام داشتهاند، شرکت ملی پالایش و پخش فرآوردههای نفتی به موجب دستورالعمل شماره1566/ بطه م مورخ29/10/1382 مدارک تحصیلی دورههای فراگیر دانشگاه پیام نور را مشمول تعدیل حقوق و پایه شخصی ندانسته و طی دستورالعملهای شماره 1028/ بطه م مورخ 16/8/1383 چنانچه اقدامی قبل از صدور دستورالعمل 1566 مورخ 29/10/1382 در خصوص تعدیل مدرک تحصیلی فارغ‌التحصیلان این دورهها و یا افزایش حقوق آنان به میزان 5/2 درصد صورت پذیرفته باشد را خلاف مقررات اعلام و تعدیل آنها را دستور دادهاند. حال آنکه بنابر اعلام رسمی سازمان سنجش دستورالعمل جذب دانشجو دورههای نیمه حضوری از طریق آزمون سراسری و یا فراگیر در جلسه مورخ 7/12/1378 شورای گسترش آموزش عالی تصویب و وزیر علوم، تحقیقات و فناوری طی بخشنامه شماره 100/32 مورخ 15/2/1380 آن را جهت اجراء به دانشگاههای آموزش عالی ابلاغ نموده است و طبق بند 10 آن به دانش‌آموختگان مدرک تحصیلی رسمی مورد تایید وزارت علوم، تحقیقات و فناوری اعطاء میشود. دستورالعملهای مورد شکایت با توجه به عطف بماسبق‌شدن بر خلاف حقوق مکتسبه و بند3 اصل سوم قانون اساسی میباشد، لذا ابطال آنها موردتقاضا است. رئیس امور حقوقی شرکت ملی پالایش و پخش فرآوردههای نفتی در پاسخ به شکایات مذکور طی نامه شماره حپپ/3937 مورخ 15/12/1383 اعلام داشتهاند، 1ـ طبق ماده 7 اساسنامه شرکت ملی نفت ایران، شرکت مجاز است که در امور استخدامی، بازنشستگی و غیره آییننامههای لازم را تدوین و به اجراء بگذارد، همچنین به موجب ماده 57 قانون یاد شده، شرکت ملی نفت ایران « جز در مواردی که صریحاً مقرر شده باشد از شمول مقررات و قوانین عمومی مربوط به وزارتخانهها و شرکتهای دولتی و مؤسسات دولتی وابسته به دولت مستثنی خواهد بود.» 2ـ صنعت نفت ایران برای کارکنان مستعد و علاقهمند به ادامه تحصیل در رشتههای مرتبط با صنایع نفت و با هدف تامین و پرورش نیروی انسانی متخصص موردنیاز از هیچگونه مساعدت مالی و معنوی و همچنین اعطای امتیازات تشویقی در زمان ادامه تحصیل به آن گروه از کارکنان که در چهارچوب سیاستهای کلی صنعت نفت اقدام به تحصیل نموده یا مینمایند، دریغ نمیورزد. کمااینکه در حال حاضر کلیه کارکنانی که در این چهارچوب اقدام نمودهاند پس از فارع التحصیلی با انتصاب در سمتهای مرتبط با مدرک تحصیلی ماخوذه از مزایای تعدیل حقوق برخوردار میگردند. لیکن کارمندانی که رأساً اقدام به ادامه تحصیل در رشتههائی که هیچگونه سنخیت و ارتباطی با ماهیت مشاغل و شرایط احراز سمتهای موجود در صنعت نفت نداشته و یا با حضور در مراکز آموزشی که خارج از آزمون سراسری دانشجو میپذیرند، مانند رشتههای فراگیر دانشگاه پیام نور اقدام به تحصیل مینمایند، طبعاً تعدیل مدرک تحصیلی آنها به دلیل عدم رعایت آییننامه آموزشهای بلندمدت صنعت نفت، محمل مقرراتی ندارد. هیأت عمومـی دیوان عدالت اداری در تـاریخ فـوق بـا حضور رؤسا و مستشـاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
با عنایت به اینکه فارغ التحصیلان دانشگاه پیام نور در رشتههای مختلف تحصیلی به تجویز ماده 16 اساسنامه دانشگاه پیام نور موفق به اخذ گواهینامه مربوط در مقطع تحصیلی میشوند و تعیین ارزش و اعتبار درجات تحصیلی و گواهینامههای فارغ‌التحصیلان دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالی از جمله وظایف و مسئولیتهای خاص وزارت علوم، تحقیقات و فناوری میباشد، بنابراین مدلول بخشنامههای شماره 1566/بطه م مورخ 29/10/1382 و 1028/بطه م مورخ 16/8/1383 شرکت ملی پالایش و پخش فرآوردههای نفتی ایران در باب عدم شمول تعدیل حقوق و پایه شخصی به دارندگان مدارک تحصیلی دورههای فراگیر دانشگاه پیام نور و استرداد وجوه مربوط به تعدیل حقوق این قبیل اشخاص به میزان 5/2 درصد که در واقع و نفس‌الامر مفهم نفی مطلق ارزش و اعتبار مدارک تحصیلی فوقالذکر است، خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات شرکت ملی پالایش و پخش فرآوردههای نفتی در وضع مقررات دولتی محسوب میشود و مستنداً به اصل 170 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و بند یک ماده 19 و ماده 42 قانون دیوان عدالت اداری ابطال میشوند.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری ـ مقدسی فرد
نوع :
2
شماره انتشار :
18271
تاریخ تصویب :
1386/4/31
تاریخ ابلاغ :
دستگاه اجرایی :
شركت ملی پالایش و پخش فرآورده های نفتی ایران
موضوع :
