رأی شماره 1552 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص پرداخت فوق‌العاده طرح مسیر ارتقاء شغلی معلمان

رأی شماره 1552 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص پرداخت فوق‌العاده طرح مسیر ارتقاء شغلی معلمان شماره هـ/86/611



تاریخ: 26/12/1386
شماره دادنامه: 1552
کلاسه پرونده: 86/611
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: خانم فاطمه بدیعی ـ ساسان فرجی.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف ـ1ـ شعبه 32 دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 85/17628 موضوع شکایت فاطمه بدیعی به طرفیت وزارت آموزش و پرورش ـ سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور به خواسته، اجراء و پرداخت فوق‎العاده ویژه طرح مسیر ارتقاء شغلی معلمان به شرح
دادنامه شماره 7628 مورخ 26/11/1385 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه نامبرده دارای مدرک تحصیلی فوق لیسانس بوده و از آنجائی که به موجب مصوبه شماره 2552/ت/29933 مورخ 26/1/1383 هیأت وزیران که در ماده 5 مقرر داشته پرداخت فوق‎العاده مذکور شامل معلمانی که مشمول ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت و همترازی اعضای هیأت علمی شده‎اند نمی‎باشد و... ماده 7 طرح مسیر ارتقای شغلی معلمان موضوع دستورالعمل مسیر ارتقای شغلی معلمان به شماره 38611/1800 مورخ 10/2/1382 سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور که مقرر داشته استفاده همزمان از مزایای این طرح و ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت امکانپذیر نمی‎باشد... و اینکه بر اساس رأی وحدت رویه شماره 165 ـ 163 مورخ21/3/1385 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری اجرای طرح همترازی موضوع ماده 8 قانون نظام هماهنگ کارکنان دولت برای مشمولین آن الزامی بوده بنابراین استفاده همزمان از مزایای مذکور در ماده 8 قانون نظام هماهنگ و طرح مسیر ارتقاء شغلی معلمان محمل قانونی نداشتند و شکایت شاکی مستند به دلیل قانونی نبوده بنابراین شکایت وی غیروارد تشخیص و حکم به رد شکایت نامبرده صادر و اعلام می‎دارد. ب ـ شعبه 24 دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 85/1790 موضوع شکایت محمدحسین رستمی به طرفیت، اداره کل توسعه منابع انسانی نهاد ریاست جمهوری به خواسته، اصلاح احکام کارگزینی به شرح دادنامه شماره 731 مورخ 29/5/1386 چنین رأی صادر نموده است، با عنایت به اینکه شکایت مبنی بر ابطال مصوبه هیأت وزیران در خصوص بهره‎مندی مستخدمین دولتی از یکی امتیازات مقرر اعم از موضوع ماده 8 قانون نظام هماهنگ و فوق‎العاده ویژه در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ذیل شماره 780ـ24/11/1385 مردود اعلام شده است و نیز با التفات به نحوه بیان خواسته شاکی محترم از امتیاز اخیر مذکور، خواسته را منطبق با موازین و مقررات ندانسته حکم به رد آن صادر می‎نماید. ج ـ1ـ شعبه 24 دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/1851 موضوع شکایت مختار احمدی به طرفیت سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور به خواسته، برقراری فوق‎العاده ویژه (ارتقای شغلی) برای کارکنانی که از همترازی استفاده می‎نمایند. به شرح دادنامه شماره 1285 مورخ 9/5/1385 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه اولاً حسب ماده 6 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب12/6/1370 مجلس شورای اسلامی به دولت اجازه داده شده در اجرای نظام هماهنگ پرداخت به منظور تطبیق وضع کارکنان فوق‎العاده‎های خاص وضع نماید. ثانیاً در اجرای ماده 6 قانون فوق‎الذکر هیأت وزیران حسب مصوبه شماره 4169/ت25703ه‍ مورخ 23/5/1381 تصویب نمود فوق‎العاده ویژه به کارکنان متخصص و کارشناس پرداخت گردد. ثالثاً حسب ماده 8 قانون مذکور حقوق و فوق‎العاده شغل دارندگان مدرک تحصیلی دکترا و فوق لیسانس که در مراکز یا واحدهای آموزشی مطالعاتی و تحقیقاتی اشتغال به کار دارند نباید از هشتاددرصد مجموع حقوق و فوق‎العاده شغل کارکنان مشابه مشمول قانون اعضاء هیأت دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالی کمتر باشد. رابعاً اینکه هر یک از فوق‎العاده‎های مقرر مواد 6 و 8 قانون مارالذکر حق مکتسبه جداگانه‎ای بوده و کلیه دستگاههای دولتی مکلف به پرداخت آن به صورت توأم به کارکنان واجد شرایط بوده و دفاعیات سازمان مدیریت مبنی بر اینکه کارکنان دارای شرایط مجاز به اختیار یکی از دو مورد برخورداری از فوق‎العاده مزبور و یا افزایش ناشی از همترازی با اعضاء هیأت علمی می‎باشند و شاکی مورد دوم را انتخاب نموده موجه نبوده و منجر به تضییع حقوق شاکی می‎باشد و رأی شماره 163 الی 165 مورخ 23/3/1385 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مشعر بر امر بوده علیهذا حکم به ورود شکایت و استحقاق شاکی به برخورداری از فوق‎العاده ویژه (ارتقاء شغلی) صادر و اعلام می‎گردد. ج ـ2ـ شعبه نهم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 85/947 موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور نسبت به دادنامه شماره 1285 مورخ 9/5/1385 شعبه 24 به شرح دادنامه شماره 1012 مورخ 30/7/1385 با رد تجدیدنظرخواهی دادنامه بدوی را تایید نموده است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسـا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیـوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی می‎نماید.

رأی هیأت عمومی

اولاً دادنامه‎های شماره 1760 مورخ 25/11/1385 و شماره 731 مورخ 29/5/1386 به ترتیب صادره از شعب دوازدهم و بیست و چهارم دیوان بر اساس مدارک و مستندات و مندرجات خاص پرونده‎های مذکور صادر شده است و تناقضی با یکدیگر ندارند. ثانیاً با توجه به محتویات پرونده‎های کلاسه 32/85/17628 و کلاسه 24/84/1851 به ترتیب صادره از شعب 32 و 24 دیوان متناقض به نظر می‎رسد و در این خصوص با عنایت به مدلول حکم مقرر در ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب شهریور ماه 1370 در باب ضرورت پرداخت حقوق و فوق‎العاده شغل مشمولین ماده مذکور به میزان حداقل 80 درصد مجموع حقوق و فوق‎العاده شغل کارکنان مشابه مشمول قانون اعضای هیأت علمی دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالی و اینکه برقراری فوق‎العاده ویژه و تعیین مشمولین ذیحق به دریافت آن به عهده هیأت وزیران محول شده و مطابق ماده 5 تصویب‎نامه شماره 2552/ت29933ه‍ مورخ 26/1/1383 هیأت وزیران که در تاریخ صدور دادنامه‎های فوق‌الاشعار نافذ و معتبر بوده، پرداخت فوق‎العاده ویژه طرح مسیر ارتقای شغلی معلمان کشور که از حقوق و فوق‎العاده شغل موضوع ماده 8 قانون فوق‎الذکر برخوردار بوده‎اند، منع گردیده بود بنابراین دادنامه قطعی 17628 مورخ 26/11/1385 شعبه 32 دیوان مبنی بر رد شکایت شاکی به خواسته دریافت فوق‎العاده ویژه طرح مسیر ارتقاء شغلی معلمان کشور در زمان اعتبار ماده 5 تصویب فوق‎الاشعار صحیح و موافق قانون تشخیص داده می‎شود. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.






هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری ـ رهبرپور

منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)