رأی شماره 997 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص دادگاههای عمومی دادگستری مرجع صالح برای رسیدگی به اعتراض مؤسس یا مؤسسان مدارس غیرانتفاعی نسبت به تصمیم شورای نظارت می‌باشند

رأی شماره 997 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص دادگاههای عمومی دادگستری مرجع صالح برای رسیدگی به اعتراض مؤسس یا مؤسسان مدارس غیرانتفاعی نسبت به تصمیم شورای نظارت می‌باشند شماره هـ/85/792



تاریخ: 18/9/1386
شماره دادنامه: 997
کلاسه پرونده: 85/792
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: سازمان آموزش و پرورش استان تهران.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و سوم بدوی و دوازدهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف ـ شعبه دوازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 77/1432 موضوع شکایت آقای یوسف علی نظیفی به طرفیت، اداره کل آموزش و پرورش تهران به خواسته، ممانعت از ثبت نام دانش‌آموزان و لغو حکم مدیریت مدرسه به شرح دادنامه شماره 481 مورخ 16/4/1379 عمل اداره طرف شکایت را مطابق قوانین جاریه دانسته و حکم به رد شکایت صادر نموده است. ب ـ شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/810 موضوع شکایت آقای یوسف علی نظیفی به طرفیت اداره کل آموزش و پرورش تهران به خواسته ابطال تصمیم اداره مذکور مبنی بر انحلال مجتمع آموزشی دخترانه متین به شرح دادنامه شماره 1590 مورخ 11/1/1380 با توجه به آگهی تاسیس شرکت تعاونی فرهنگی آموزشی دبیرستان دخترانه متین و عدم حق اقامه دعوی از ناحیه شاکی به تنهائی شکایت را قابل استماع ندانسته و قرار رد شکایت وی را صادر نموده است. ج ـ1ـ شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/811 موضوع شکایت آقای یوسف علی نظیفی به طرفیت اداره کل آموزش و پرورش تهران به خواسته ابطال نظریه شورای نظارت درخصوص انحلال مجتمع آموزشی پسرانه متین به شرح دادنامه شماره 719 مورخ 6/6/1380 با توجه به فقـد سمت شاکـی جهت اقامه و طرح دعوی قرار رد شکایت را صادر نموده است. ج ـ2ـ شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/1191 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای یوسف علی نظیفی نسبت به دادنامه شماره 719 مورخ 6/6/1380 شعبه سوم دیوان به شرح دادنامه شماره 68 مورخ 28/1/1382 دادنامه بدوی را تایید نموده است. دـ1ـ شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/1701 موضوع شکایت آقای یوسف علی نظیفی به طرفیت اداره کل آموزش و پرورش و شورای نظارت اداره مذکور به خواسته ابطال اقدامات آموزش و پرورش در لغو و تغییر مدیر به شرح دادنامه شماره 1048 مورخ 14/6/1381 با توجه به دادنامه شماره 481 مورخ 16/4/1379 و به جهت اعتبار امر مختوم مستنداً به بند (ت) ماده 20 آیین دادرسی دیوان قرار رد شکایت را صادر نموده است. دـ2ـ شعبه هفتم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/220 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای یوسف‌علی نظیفی نسبت به دادنامه شماره 1048 مورخ 14/6/1381 شعبه سوم به شرح دادنامه شماره 1219 مورخ 19/11/1382 با رد تجدیدنظرخواهی دادنامه بدوی را عیناً تایید نموده است. ه‍ـ ـ شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/1263 موضوع شکایت آقای یوسف علی نظیفی به طرفیت اداره کل آموزش و پرورش، شورای نظارت مرکزی به خواسته نقض مصوبه شورای نظارت مورخ 18/4/1380 به شرح دادنامه شماره 3122 مورخ 3/11/1383 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه در تبصره یک ذیل ماده 17 قانون تاسیس مدارس غیرانتفاعی مصوب 1367 تصریح گردیده، مرجع قانونی بـرای رسیـدگی به شـکایات از آراء و تصمیمات شورای نظارت مرکزی بر مدارس غیرانتفاعی دادگاه صالح می‎باشد و دیوان عالی کشور در مقام رفع اختلاف فیمابین دادگستری و دیوان عدالت اداری در رأی وحدت رویه شماره531 مورخ 1/12/1368 اظهار می‎دارد، منظور از دادگاه صالحه در متون قانونی، دادگاههای عمومی دادگستری می‎باشد، علیهذا با توجه به مراتب مارالذکر قرار عدم صلاحیت در رسیدگی و به صلاحیت محاکم عمومی دادگستری اظهار نظر می‎شود. وـ شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/6956 موضوع شکایت خانم منیژه فیروزه ایرانی و آقای یوسف علی نظیفی به طرفیت، شورای نظارت مرکزی و اداره کل آموزش و پرورش به خواسته، نقض مصوبه شورای مرکزی مورخ 16/3/1380 مبنی بر انحلال دبیرستان دخترانه متین به شرح دادنامه شماره 324 مورخ 30/1/1385 چنین رأی صادره نموده است، نظر به اینکه به استناد تبصره یک ماده 17 قانون تأسیس مدارس غیر انتفاعی مصوب 1367 رأی صادره شورای نظارت قابل شکایت و اعتراض در دادگاه صالح می‎باشد، با عنایت به وحدت ملاک رأی وحدت رویه شماره 537 مورخ 1/8/1369 دیوان عالی کشور دادگاه صالح ظهور بر دادگاههای عمومی دادگستری دارد. لذا رسیدگی به خواسته خارج از حدود اختیارات و صلاحیت دیوان بوده قرار عدم صلاحیت به شایستگی رسیدگی دادگاههای عمومی حقوقی شهرستان تهران صادر و اعلام می‎گردد. ح ـ شعبه دوازدهم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/656 و 655 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای یوسف علی نظیفی نسبت به دادنامه شماره1048 مورخ 14/6/1381 شعبه سوم دیوان به شرح دادنامه شماره 1352 و 1351 مورخ 24/8/1384 چنین رأی صادره نموده است، پس از اعلام اشتباه قاضی شعبه هفتم و نقض رأی شعبه مذکور در هیأت عمومی دیوان پرونده به این شعبه ارجاع گردیده است شعبه ... ضمن فسخ دادنامه شماره 1048 مورخ 14/6/1381 شعبه سوم دیوان شکایت شاکی را موجه و وارد تشخیص و حکم به ورود شکایت و ابطال اقدامات آموزش و پرورش و شورای نظارت بر مدارس غیرانتفاعی تهران در رابطه با لغو موافقت اصولی و تغییر مدیریت مدرسه غیر انتفاعی پسرانه متین و لغو مدیریت عامل شرکت تعاونی متین صادر و اعلام می‎نماید. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی می‎نماید.

رأی هیأت عمومی

به موجب ماده 17 قانون تأسیس مدارس غیر انتفاعی مصوب 1367 در صورتی که موسس یا موسسان فاقد برخی از شرایط مذکور در ماده 3 این قانون شوند و یا در اجرای مقررات آن با بی توجهی به تذکرات مسئولین آموزش و پرورش، تخلفاتی در زمینه‎های آموزشی، تربیتی و اداری به طور مکرر مرتکب شوند، شورای نظارت می‎تواند پروانه و یا مجوز تاسیس این گونه مدارس را لغو نماید و تا پایان سال تحصیلی، ادامه کار مدرسه بعهده آموزش و پرورش خواهد بود و به صراحت تبصره ماده فوق‎الذکر « در صورتی که موسس یا موسسان نسبت به رأی صادره شورای نظارت اعتراض داشته باشند، می‎توانند به دادگاه صالح شکایت کنند.» نظر به اینکه مستنبط از عبارت « دادگاه صالح» دادگاه عمومی دادگستری است، بنابراین مدلول دادنامه‎هائی که متضمن صدور قرار عدم صلاحیت دیوان به اعتبار شایستگی دادگاه عمومی دادگستری تهران است، موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‎شود. این رأی با استناد به بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.





رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ علی رازینی

منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)