رأی شماره 1243 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص برقراری مستمری بازنشستگی در صورت اشتغال به کار نیمه‌وقت

رأی شماره 1243 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص برقراری مستمری بازنشستگی در صورت اشتغال به کار نیمه‌وقت شماره هـ/84/724



تاریخ: 25/10/1387
شماره دادنامه: 1243
کلاسه پرونده: 84/724
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: غلامرضا شیری
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و3و4و6و10 تجدیدنظر دیوان.
مقدمه: الف ـ 1ـ شعبه نوزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه‌های 78/1180 و 80/117 موضوع شکایت محمدحسین حاجی‌زاده 0بطرفیت، تأمین اجتماعی شعبه یک مشهد بخواسته، لغو بازنشستگی و قطع مستمری ـ برقراری مستمری بشرح دادنامه 889 ـ890 مورخ 31/5/80 چنین رأی صادر نموده‌است،..... با درنظر گرفتن مدلول رأی وحدت رویه 90ـ27/5/71 هیأت محترم عمومی دیوان عدالت اداری که مقرر فرموده مراد مقنن از عبارت عدم اشتغال بیمه شده به کار در بند15 ماده2 قانون تأمین اجتماعی مصوب سوم تیرماه 1354 موضوع تعریف حالت بازنشستگی عدم اشتغال به کار ثابت در کارگاه شمول قانون کار در قبال دریافت حقوق یا مزد مستمر طبق ضوابط مقرر در باب حداقل و حداکثر ساعت کار و حقوق یا مزد است که تعمیم و تسری آن به ارائه خدمات خاصی غیرمستمر در زمان و ساعات محدود با حق‌الزحمه معین بر مبنای توافق طرفین و قطع مستمری افراد بازنشسته مشمول قانون مذکور بواسطه آن ملاک موجهی دارد علیهذا شکایت فوق‌التوصیف را وارد تشخیص داده و حکم به اثبات آن صادر و اعلام می‌گردد. الف‌ـ2ـ شعبه 4 تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/1207 موضوع تقاضای تجدیدنظرخواهی اداره کل تأمین اجتماعی خراسان نسبت به دادنامه 890 ـ 889 مورخ 31/5/80 شعبه 19 دیوان بشرح دادنامه شماره 629 ـ مورخ 1/5/82 با رد تجدیدنظرخواهی دادنامه بدوی تأیید می‌شود. ب ـ1ـ شعبه 18 دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/1179 موضوع شکایت آقای غلامرضا شیری بطرفیت، تأمین اجتماعی شعبه یک مشهد بخواسته، لغو بازنشستگی و قطع مستمری و برقراری مستمری و بازنشستگی. بشرح دادنامه963 مورخ 12/8/79 چنین رأی صادر نموده‌است. نظر به اینکه شاکی به موجب قرارداد شماره 24ـ س مورخ 31/2/76 با شرکت سیمایاران شرق به‌مدت یکسال از تاریخ 1/3/76 لغایت 25/12/76 در مقابل حق‌الزحمه سالانه 000/450/2 ریال جهت رفع نیاز عائله‌مندی و استفاده از تجربیات خود مشغول به کار نگهداری فضای سبز شده و این قرارداد شغل مستمری دائم نمی‌باشد و بلکه فصلی است لذا مشمول عنوان حقوق بگیر در کارهای دائم مفاد تبصره 7 قانون بازنشستگی پیش از موعد بیمه‌شدگان مصوب 28/2/76 نمی‌باشند و مشمول رأی وحدت رویه هیأت عمومی دیوان عدالت اداری می‌باشند که عیناً درج می‌گردد، « مراد مقنن از عدم اشتغال بیمه‌شده در بند 15 ماده 2 قانون تأمین اجتماعی مصوب سوم تیرماه 54 موضوع تعریف حالت بازنشستگی عدم اشتغال به کار ثابت در کارگاه مشمول قانون کار در قبال حقوق و مزد مستمری طبق ضوابط مقرر در باب حداقل و حداکثر ساعات کار و حقوق یا مزد است که تصمیم و تسری آن به‌ارائه خدمات خاص غیرمستمری در زمان و ساعات محدود با حق‌الزحمه معین بر مبنای توافق طرفین و قطع مستمری افراد بازنشسته مشمول قانون مذکور به واسطه آن ملاک موجهی ندارد» و ..... بنا به مراتب و با توجه به وحدت رویه یاد شده فوق شکایت شاکی وارد تشخیص و حکم بر الزام سازمان تأمین اجتماعی شعبه یک مشهد برقراری مستمری و بازنشستگی شاکی صادر و اعلام می‌گردد و. ب ـ2ـ شعبه 6 تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده 79/932 موضوع تقاضای تجدیدنظرخواهی اداره کل تأمین اجتماعی خراسان نسبت به دادنامه شماره 963ـ مورخ 12/8/79 شعبه 18 دیوان بشرح دادنامه شماره 705 ـ مورخ 13/6/80 چنین رأی صادر نموده‌است، تجدیدنظرخواهی وارد است زیرا اولاً اشتغال تجدیدنظر خوانده پس از برقراری مستمری بازنشستگی در مورد وی که علی‌الظاهر با اتکاء به قانون بازنشستگی پیش از موعد بیمه‌شدگان مصوب سال 67 بوده جای تردید ندارد بنابراین به حکم مقرر در تبصره 7 همان قانون از ادامه بهره‌مندی از مزایای متعلقه محروم می‌گردند. ثانیاً: رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری که در صدور دادنامه بدوی مورد استثنا قرار گرفته منصرف از موضوع بوده و مرتبط با افراد بیمه شده بازنشسته عادی موضوع قانون تأمین اجتماعی است که در بند 15 ماده 2 قانون مرقوم توصیف گردیده‌است..... نتیجتاً با اعلام ورود تجدیدنظرخواهی و ضمن نقض دادنامه معترض عنه شکایت تجدیدنظر خوانده (شاکی اصلی) غیر وارد تشخیص و محکوم به رد است. ج ـ1ـ شعبه هفدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/1170 موضوع شکایت محمدحسین قصابی بطرفیت، اداره تأمین اجتماعی شعبه یک مشهد بخواسته، برقراری بازنشستگی مستمری بشرح دادنامه شماره 1558 مورخ 4/12/79 چنین رأی صادر نموده‌است، نظربه اینکه خواسته مدعی برقراری بازنشستگی می‌باشد و طرف شکایت نیز موضوع را پذیرفته است به استناد ماده 76 قانون تأمین‌اجتماعی حکم به ورود شکایت صادر و اعلام می‌گردد. ج ـ2ـ شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/126 موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان تأمین اجتماعی نسبت به دادنامه 1558 مورخ 4/12/79 شعبه 17 دیوان بشرح دادنامه شماره 717 مورخ 15/5/81 چنین رأی صادر نموده‌است،..... توجهاً به رأی وحدت رویه شماره 90 مورخ 27/5/71 هیئت عمومی دیوان عدالت اداری که قطع مستمری افراد بازنشسته مشمول قانون تأمین اجتماعی را به لحاظ ارائه خدمات خاص غیرمستمر در زمان و ساعات محدود با حق‌الزحمه معین بر مبنای توافق طرفین موجه ندانسته است با رد اعتراض تأمین اجتماعی نتیجتاً دادنامه بدوی مبنی بر ورود شکایت و الزام تأمین اجتماعی به برقراری مستمری بازنشستگی تجدیدنظر خوانده تأیید می‌گردد. د ـ2ـ شعبه نهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/2131 موضوع شکایت اسماعیل دشتبان بطرفیت تأمین اجتماعی شعبه یک مشهد بخواسته، لغو حکم و دستور قطعی مستمری و الزام مشتکی‌عنه به برقراری بازنشستگی قطع شده بشرح 1571 مورخ 20/11/82 چنین رأی صادر نموده‌است، نظربه اینکه اشتغال شاکی در شرکت سیمایاران، شرق به صورت تمام وقت نبوده بلکه پاره وقت بوده که قرارداد منعقده فیمابین وی و شرکت موید ادعای شاکی است لذا مستنبط از مفاد رأی وحدت رویه لازم‌الاتباع شماره 90ـ27/5/71 هیأت عمومی دیوان عدارت اداری اعمال تبصره 7 ماده واحده قانون بازنشستگی پیش از موعد بیمه‌شدگان تأمین اجتماعی در خصوص شاکی موجه نبوده علیهذا خواسته وی وارد تشخیص ضمن ورود شکایت حکم به برقراری مستمری بازنشستگی شاکی توسط مشتکی‌عنه صادر و اعلام می‌گردد. د ـ2ـ شعبه 10 تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به‌پرونده کلاسه 83/16 موضوع تقاضای تجدیدنظرخواهی اداره کـل تأمیـن اجتماعی خراسـان رضـوی نسبـت بـه دادنـامه شمـاره 1571 مورخ 20/11/82 شعـبه نـهم بـشرح دادنـامـه شـماره 1162ـ مـورخ 18/12/83 بـا رد تجدیدنظرخواهی دادنامه بدوی را عیناً تأیید و استوار نموده. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت بر صدور رأی می‌نماید.

رأی هیأت عمومی

به موجب تبصره 7 قانون بازنشستگی پیش از موعد بیمه‌شدگان تأمین اجتماعی مصوب 1367 چنانچه بیمه‌شدگانی که براساس ماده واحده قانون فوق‌الذکر بازنشسته شوند و مجدداً به عنوان حقوق بگیر در کارگاهی به کار اشتغال ورزند ضمن قطع مستمری از استفاده مجدد از بازنشستگی موضوع ماده واحده مزبور محروم خواهند شد نظربه اینکه مراد مقنن اشتغال به کار مستمر در یک کارگاه در قبال دریافت حقوق است و تعمیم و تسری حکم قانونگذار به مواردی که بیمه‌شدگان بازنشسته به منظور کمک به‌معیشت خود و خانواده به کار نیمه‌وقت با دریافت اجرت اشتغال می‌ورزند و اطلاق فرد شاغل تمام وقت حقوق‌بگیر به اشخاص مزبور و نتیجتاً حذف مستمری بازنشستگی آنان موافق هدف و حکم مقنن نیست، بنابراین دادنامه‌های شماره 629 مورخ 10/5/1382 شعبه چهارم تجدیدنظر، شماره 717 مورخ 15/5/1381 شعبه اول تجدیدنظر شماره 1162 مورخ 18/12/1383 شعبه دهم تجدیدنظر دیوان مبنی بر ورود شکایت و تأیید استحقاق شاکیان به دریافت مستمری بازنشستگی در مدت اشتغال به خدمت نیمه وقت موافق اصول و موازین قانونی است. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط و موارد مشابه لازم‌الاتباع است.





هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری ـ رهبرپور



منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)