رأی شماره 346 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص چگونگی بازخرید خدمت

رأی شماره 346 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص چگونگی بازخرید خدمت شماره هـ/87/323



تاریخ: 20/5/1387
شماره دادنامه: 346
کلاسه پرونده: 87/323
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: خانم مهوش شاه محمدپور سلیمانی.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 4 و 12 و 18 بدوی و شعبه اول تجدیدنظر دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف ـ شعبه دوازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 85/960 موضوع شکایت خانم مهوش شاه محمدپورسلیمانی به طرفیت سازمان هواپیمایی کشوری به خواسته ابطال حکم شماره 962 مورخ 7/2/1366 به شرح دادنامه 1779 مورخ 28/9/1386 چنین رأی صادر نموده است، صرفنظر از ممنوعیت قانونی بکارگیری و استخدام مجدد کارکنان بازخرید و بازنشسته نظر به اینکه شاکیه برابر مستندات پیوستی دلیلی بر غیر قانونی بودن حکم بازخریدی صادره ارائه ننموده است، بنابراین شعبه خواسته نامبرده را موجه ندانسته و تخلفی از مقررات که موجب تضییع حقوق شاکی شده باشد، مشهود نیست. لهذا خواسته نامبرده را غیروارد و حکم به رد آن صادر می‎گردد. ب ـ شعبه هجدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/1749 موضوع شکایت سعیده میرعبداللهی به طرفیت سازمان هواپیمایی کشوری به خواسته ابطال حکم شماره 1947 مورخ 12/3/1366 کارگزینی دستگاه متبوع به شرح دادنامه 479 مورخ 3/4/1383 چنین رأی صادر نموده است، با عنایت به اینکه طبق تبصره یک ماده 74 قانون استخدام کشوری بازخریدی مستخدم منوط به تقاضای وی و موافقت بالاترین مقام دستگاه اجرائی مربوطه می‎باشد، در حالی که حسب اوراق پرونده پرسنلی شاکیه تقاضای بازخریدی ایشان با موافقت وزیر وقت راه و ترابری که بالاترین مقام مسئول اجرائی وزارت راه می‎باشد نبوده و از آنجائی که سازمان خوانده نیز به صراحت ادعای شاکیه را پذیرفته فلذا حکم به ورود شکایت صادر و اعلام می‎گردد. ج ـ شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/59 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای علی‌اکبر معلمی به خواسته اعتراض به دادنامه شماره 2569 مورخ 15/12/1381 صادره از شعبه سیزدهم دیوان عدالت اداری به شرح دادنامه 1985 مورخ 3/11/1383 چنین رأی صادر نموده است، از آنجا که تجدیدنظرخواه مطابق ماده74 و تبصره‎های الحاقی به آن از قانون استخدام کشوری بازخرید شده‌است و وی طبق تصویر حکم بازخریدی در تاریخ 20/5/1377 دارای 25 سال و سه مـاه سابقه خدمت بوده و بازخریدی وی صحیح نبوده است زیرا وی به موجب حکم شماره 10465 مورخ 16/9/1376 به کارشناس امور بازرگانی ارتقاء یافته و شغل و پست سازمانی وی از مشاغل غیرتخصصی نبوده و از طرفی وی در آن تاریخ (بازخریدی) بیش از 25 سال سابقه داشته و حال آنکه طبق تبصره یک ماده 74 قانون استخدام کشوری اشخاصی را می‎توان بازخرید نمود که کمتر از 20 سال سابقه داشته باشند و در آن تاریخ به لحاظ اینکه وی دارای دو خصیصه فوق (تخصصی بودن شغل ـ سابقه بیش از 25 سال) بوده نمی‎توانسته بازخرید شود و تقاضای وی قابل قبول نبوده لذا حکم بازخریدی فوق الاشعار مغایر با قانون صادر شده به استناد ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری تجدیدنظرخواهی وارد تشخیص و با نقض رأی 2569 حکم به ورود شکایت شاکی و ابطال حکم بازخریدی 1422 مورخ 20/5/1377 مدیرعامل شرکت فرودگاه‎های کشور صادر می‎گردد. دـ شعبه هجدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/2005 موضوع شکایت خانم اکرم موسوی به طرفیت سازمان هواپیمایی کشوری به خواسته ابطال حکم کارگزینی 7065 مورخ 24/6/1372 سازمان هواپیمایی به شرح دادنامه 1175 مورخ 26/6/1384 چنین رأی صادر نموده است، به لحاظ اینکه سازمان هواپیمایی وابسته به وزارت راه و ترابری بوده باید وزیر راه و ترابری با بازخریدی شاکیه موافقت می‎نمود تا اعتبار داشته باشد لکن سازمان به این مهم توجه ننموده و بدون اخذ موافقت وزیر مبادرت به بازخریدی شاکیه نموده که خلاف مقررات قانونی است و با التفات به اینکه سازمان مذکور به لحاظ سوابق صادقانه و حُسن شهرت شاکیه و نیاز سازمان به وجود ایشان موافقت خود را در ارتباط با ابطال بازخریدی شاکیه اعلام داشته علیهذا حکم به ورود شکایت و ابطال حکم بازخریدی شاکیه به شماره 7065 مورخ 24/6/1372 و اعاده به کار ایشان به عنوان مستخدم رسمی قطعی صادر و اعلام می‎گردد. ه‍ـ ـ شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/2298 موضوع شکایت آقای صفرعلی گودرزی به طرفیت شرکت فرودگاههای کشور به خواسته ابطال حکم کارگزینی 1767 مورخ 10/6/1378 و اعاده به خدمت به شرح دادنامه شماره 2678 مورخ 26/9/1381 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه سنوات خدمتی شاکی در زمان صدور حکم بازخریدی بیش از بیست سال بوده است و شغل وی تخصصی محسوب می‎شود. علیهذا تقاضای نامبرده باید بازنشستگی می‎بود که مورد موافقت بالاترین مقام اجرایی دستگاه (سازمان هواپیمائی کشوری) قرار می‎گرفت. چون برخلاف مفاد تبصره یک و 2 ماده 74 قانون استخدام کشوری اقدام شده است ایراد موجه می‎باشد لذا حکم به ورود شکایت شاکی و ابطال حکم کارگزینی فوق‌الاشعار صادر می‎گردد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی می‎نماید.

رأی هیأت عمومی

الف ـ با عنایت به اینکه شاکیان پرونده‎های کلاسه 82/59 شعبه اول تجدیدنظر و شعبه چهارم بدوی متجاوز از بیست سال سابقه خدمت داشته‎اند و بازخرید خدمت آنان موافق حکم مقرر در تبصره یک ماده74 اصلاحی قانون‌استخدام کشوری مصوب 27/3/1365 نبوده و شاکیان پرونده کلاسه 85/960 شعبه دوازدهم و پرونده کلاسه 82/1749 شعبه هجدهم دیوان کمتر از 20 سال سابقه خدمت داشته‎اند، بنابراین مفاد دادنامه‎های صادره از شعب چهارم بدوی و اول تجدیدنظر دیوان تناقضی با دادنامه‎های صادره از دو شعبه دوازدهم و هجدهم دیوان ندارد. ب ـ مطابق تبصره یک ماده 74 اصلاحی قانون استخدام کشوری مصوب 27/3/1365 کلیه وزارتخانه‎ها و سازمانها و مؤسسات و شرکتهای دولتی و شهرداریها می‎توانند مستخدمین رسمی یا ثابت یا دارای عناوین مشابه خود را در مشاغل غیرتخصصی براساس درخواست کتبی آنان و موافقت بالاترین مقام دستگاه اجرائی مشروط به آنکه بیش از بیست سال سابقه خدمت داشته باشند براساس سنوات خدمت بازنشسته و در صورتی که سابقه خدمت آنان کمتر از بیست سال باشد، بازخرید نمایند. نظر به اینکه شاکیان پرونده‎های دو شعبه دوازدهم و هجدهم دیوان با داشتن کمتر از بیست سال سابقه خدمت خواستار بازخرید خدمت شده‎اند که مورد موافقت رئیس سازمان متبوع آنان قرار گرفته وحکم بازخرید خدمت نامبردگان در سال 1366 صادر و به مورد اجراء گذاشته شده و در این مورد تخلفی از مقررات صورت نگرفته است، بنابراین دادنامه شماره 1779 مورخ 28/9/1386 شعبه دوازدهم مبنی بر رد شکایت شاکی به خواسته ابطال حکم بازخرید خدمت صحیح و موافق قانون تشخیص داده می‎شود. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.





هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری ـ مقدسی فرد

منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)