رأی شماره945 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص عدم جواز کاهش حقوق ماهانه کارکنانی که از وزارت جهاد کشاورزی در اجرای توافقنامه مورخ 27 6 1381 به وزارت راه و ترابری منتقل گردیده‌اند

رأی شماره945 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص عدم جواز کاهش حقوق ماهانه کارکنانی که از وزارت جهاد کشاورزی در اجرای توافقنامه شماره هـ/85/465



مورخ 27/6/1381 به وزارت راه و ترابری منتقل گردیده‌اند

تاریخ: 6/9/1386
شماره دادنامه: 945
کلاسه پرونده: 85/465
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: مدیرکل حقوقی وزارت راه و ترابری.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب دهم و بیستم دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف ـ شعبه دهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/3342 موضوع شکایت آقای حسن بهمنی به طرفیت وزارت راه و ترابری به خواسته، الزام به صدور گروه استحقاقی و جلوگیری از اعمال تنزل گروه به شرح دادنامه شماره 802 مورخ 28/5/1384 چنین رأی صادر نموده است، در خصوص دعوی شاکی بدین توضیح که وی دارای گروه 13 در جهاد سازندگی بوده که در اجرای توافقنامه مورخ 27/6/1381 فیمابین وزراء راه و ترابری و جهاد کشاورزی معاونت ریاست جمهوری و رئیس سازمان برنامه به وزارت راه منتقل شده و به گروه 11 تنزل یافته است علیرغم اینکه مطابق بند 9 توافقنامه مذکور نمی‎بایستی کاهشی در حقوق و مزایای مستمر وی صورت می‎گرفته نظر به اینکه علیرغم ابلاغ پاسخی از خوانده دریافت نشده اما با توجه به پاسخهای مشابه در پرونده‎های نظیر مورد مطروحه معلوم می‎گردد که طرح طبقه‎بندی وزارت جهاد با راه و ترابری متفاوت بوده و هر چند که ظاهراً گروه شغلی شاکی تقلیل یافته ولی هیچگونه کاهشی در حقوق و مزایای مستمر کارکنان منتقل شده صورت نگرفته و تفاوت حاصل از تنزل گروه به عنوان تفاوت تطبیق در احکام مربوطه منظور گردیده و قابل پرداخت از 1/1/1382 می‎شود. در نهایت علت تنزل گروه به علت عدم اعمال مقطع بالاتر و عدم احتساب تجربه‎های مقطع تحصیلی در وزارت راه و ترابری و در اجرای قانون نظام هماهنگ پرداخت می‎باشد و بدین‌صورت هیچ‌گونه حقوق و مزایایی از وی کسر نشده است بناء علیهذا تخلفی از ناحیه مشتکی‎عنه به نظر نمی‎رسد و به رد شکایت دعوی مذکور اظهار نظر می‎گردد. ب ـ1ـ شعبه بیستم در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/3239 موضوع شکایت آقای محمدرضا رجب‌هردوئی به طرفیت 1ـ وزارت جهاد کشاورزی 2ـ وزارت راه و ترابری به خواسته، مطالبه مابه‎التفاوت افزایش حقوق سال 1382 و ارتقاء گروه به شرح دادنامه شماره 2432 مورخ 22/8/1384 چنین رأی صادر نموده است، ... در خصوص خوانده ردیف دوم باعنایت به مصوبه شماره 18796/ت25638هـ هیأت وزیران که انتقال با حقوق مکتسب‎‎ انجام می‎شود حکم به ورود شکایت شاکی و الزام خوانده به اعطاء گروه و مزایای زمان انتقال در حق شاکی صادر و اعلام می‎نماید. ب ـ2ـ شعبه پنجم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/1126 موضوع تقاضای تجدیدنظر دفتر حقوقی وزارت راه و ترابری نسبت به دادنامه شماره 2432 مورخ 22/8/1384 شعبه بیستم به شرح دادنامه شماره 106 مورخ 18/2/1385 دادنامه بدوی را عیناً تایید نموده است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشـاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صـدور رأی می‎نماید.

رأی هیأت عمومی

هیأت وزیران به تجویز ماده 2 قانون تشکیل وزارت جهاد کشاورزی مصوب 1379 و در جهت تحقق اهداف مقنن مبنی بر تهیه و تصویب شرح وظایف تفصیلی وزارت جهاد کشاورزی و ضرورت حذف وظایف تکراری و غیر ضروری و انتقال وظایف قابل واگذاری به دیگر وزارتخانه‎ها و همچنین جواز بازخرید یا بازنشسته کردن کارکنان مازاد و یا انتقال آنان به سایر وزارتخانه‎ها و سازمانها موضوع تبصره ماده 3 قانون مذکور، حسب تصویب‎نامه شماره18796/ت25638هـ‍ مورخ25/4/1381 کلیه وظایف، اختیارات، نیروی‌انسانی، تعهدات و اعتبارات مربوط به راه و ترابری روستایی را به وزارت راه و ترابری واگذار نموده و اجرای مصوبه فوق‎الذکر را در خصوص مورد به عهده کارگروهی مرکب از وزراء جهاد کشاورزی و راه و ترابری و رئیس سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور محول کرده است و هیأت مزبور با اجرای مصوبه هیأت وزیران به شرح بند 8 توافقنامه مورخ 27/6/1381 کلیه کارکنان رسمی و قراردادی ادارات راه روستایی سازمانهای جهاد کشاورزی و اداره کل راه روستایی وزارت جهاد کشاورزی واجد شرایط را به وزارت راه و ترابری و ادارات کل راه و ترابری استانها با تبعیت از مقررات اداری و استخدامی وزارت راه و ترابری به آن وزارتخانه منتقل کرده و در جهت تطبیق وضع استخدامی آنان به شرح بند 9 توافقنامه مقرر داشته‎اند که هیچ گونه کاهشی در حقوق و مزایای مستمر خدمت قابل قبول (تجربه) و سابقه خدمت دولتی کارکنان منتقله (مندرج در حکم کارگزینی) صورت نخواهد گرفت. نظر به اینکه به شرح احکام استخدامی شاکیان قبل و بعد از انتقال به وزارت راه و ترابری حقوق ماهانه آنان در امر تطبیق وضع بر خلاف شق (ب) بند 9 توافقنامه کاهش‌یافته است، بنابراین دادنامه شماره 2432 مورخ 22/8/1384 شعبه بیستم بدوی دیوان که به موجب دادنامه شماره 106 مورخ 18/2/1385 شعبه پنجم تجدیدنظر مورد تایید قرار گرفته و قطعیت یافته در حدی که مفید عدم جواز کاهش حقوق ماهانه آنان پس از تطبیق وضع و تایید ادعا و استحقاق آنان در این قسمت می‎باشد، موافق اصول و مقررات مربوط تشخیص داده می‎شود. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ علی رازینی

منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)