اصلاحیه دستورالعمل اجرایی رسیدگی به طرحهای اصلاح ساختار اقتصادی

اصلاحیه دستورالعمل اجرایی رسیدگی به طرحهای اصلاح ساختار اقتصادی شماره83530



مدیریت محترم روزنامه رسمی کشور
احتراماً به پیوست، « اصلاحیه دستورالعمل اجرایی رسیدگی به طرح‌های اصلاح ساختار اقتصادی» و « آیین‌نامه نحوه تشکیل و فعالیت دفاتر مشاوره فنی طبقه‌بندی مشاغل کارگری» برای درج در آن روزنامه ارسال می‌گردد.

مشاور وزیر و مدیرکل روابط عمومی ـ احسان ارکانی


اصلاحیه دستورالعمل اجرایی رسیدگی به طرحهای اصلاح ساختار اقتصادی

الف ـ تعاریف:
1ـ اصلاح ساختار اقتصادی: هرگونه تغییر یا بازسازی خط تولید، جابجایی کارگاه و ماشین‌آلات به منظور کاهش وابستگی و بهینه‌کردن تولید که در راستای سیاستهای اقتصادی و اجتماعی دولت ضرورت گیرد، تغییر ساختار اقتصادی تلقی می‌گردد.
2ـ بیمه بیکاری: بیمه بیکاری یکی از حمایت‌های تأمین اجتماعی است و سازمان تأمین اجتماعی مکلف است با دریافت حق بیمه مقرر، به بیمه‌شدگانی که طبق مقررات این قانون بیکار می‌شوند مقرری بیمه بیکاری پرداخت نماید.
3ـ بیکار از نظر قانون بیمه بیکاری: بیکار از نظر این قانون بیمه‌شده‌ای است که بدون میل و اراده بیکار شده و آماده به کار باشد.
4ـ کارفرما: شخصی است حقیقی یا حقوقی که کارگر به درخواست و حساب او در مقابل دریافت حق‌السعی کار می‌کند.
5 ـ کارگر: کارگر کسی است که به هر عنوان در مقابل دریافت حق‌السعی اعم از مزد، حقوق، سهم سود و سایر مزایا به درخواست کارفرما کار می‌کند.
8 ـ طرح توجیهی: بررسی محصول، بازار، فنی، مالی و اقتصادی و تحلیل نتایج اجرای هر پروژه.
9ـ برنامه زمانبندی اجرای طرح: فرآیند تصمیم‌گیری و اجرای کلیه مراحل پروژه براساس زمان‌سنجی.
10ـ وثایق و تضامین: تعهدات پیش‌بینی‌شده توسط دریافت‌کننده تسهیلات و حمایتها (متعهد) به میزان تعهدشده که می‌تواند چک، سفته، انواع سپرده‌ها، غیرمنقول برحسب مورد باشد.
11ـ دستگاه صادرکننده مجوز: سازمان، اداره یا دستگاهی است که ضمن پذیرش مدارک و اسناد لازم از متقاضی، مجوز انجام فعالیت را به صورت پروانه صادر می‌کند.
ب ـ کلیدواژه: با توجه به تکرار برخی مفاهیم زیر در سطوح مختلف این دستورالعمل عبارات زیر به اختصار ارائه می‌گردد.
1ـ کارگروه: منظور کارگروه فنی استانی می‌باشد که در ادارات کل کار و اموراجتماعی استان تشکیل می‌گردد.
2ـ اداره کل اجرایی: منظور اداره کل کار و امور اجتماعی استان می‌باشد.
3ـ اداره کل ستادی: منظور اداره کل حمایت از پایداری مشاغل و بیمه بیکاری مستقر در وزارت متبوع است.
فصل اول:
مدارک و مستندات موردنیاز:
مدارک لازم جهت تشکیل پرونده در اداره کل کار و اموراجتماعی استان (اداره کل اجرایی):
1ـ طرح توجیهی فنی، مالی و اقتصادی اصلاح ساختار: که باید توسط کارفرما تهیه و ضرورت اجرای طرح تغییر ساختار به تأیید دستگاه صادرکننده مجوز برسد.
2ـ فرم شماره 1 (تغییر ساختار) پس از تکمیل توسط کارفرما باید به تأیید رئیس اداره بازرسی کار و مدیرکل اجرایی رسیده باشد.
3ـ برنامه زمانبندی اجرای طرح (C.P.M) و مراحل آن و چگونگی بازگشت به کار کارگران (فرم شماره2).
4ـ گزارش تفصیلی بازرسی کار از وضعیت واحد (فرم شماره3).
5 ـ در صورتی که طرح به منابع مالی نیازمند باشد تأمین منابع مالی به شرح یک یا تلفیقی از موارد زیر مشخص و مدارک آن ضمیمه گردد.
الف ـ از طریق تسهیلات ریالی:
مدارک انعقاد قرارداد پرداخت تسهیلات ریالی از مراجع ذیربط تأمین‌کننده اعتبار.
ب ـ از طریق فروش سهام: آگهی فروش سهام در روزنامه، آگهی روزنامه رسمی مبنی بر واگذاری سهام.
ج ـ معرفی حساب که با توافق کارفرما برداشت از آن با نظارت اداره کل کار و امور اجتماعی استان و سازمان تأمین اجتماعی باشد.
د ـ از طریق افزایش سرمایه: صورتجلسه مجمع عمومی مبنی بر افزایش سرمایه به علاوه آگهی روزنامه رسمی در مورد انجام آن ضمیمه گردد.
هـ ـ از طریق تسهیلات ارزی: مصوبه صندوق ذخیره ارزی و یا واحد ارزی بانک عامل به همراه فرمهای گشایش اعتبار (LC) قراردادهای ساخت و ثبت سفارش ضمیمه باشد.
و ـ سایر موارد با تأیید کمیته استانی
6 ـ لیست اسامی کارگران مشمول طرح: با توجه به جدول بند الف ماده7 قانون بیمه بیکاری (فرم شماره4)
7ـ آخرین لیست ارسالی اسامی کارگران مشمول مربوط به آخرین ماه قبل از ارائه تقاضا.
8 ـ میزان کل بدهیهای شرکت به بانکها و مؤسسات مالی و اعتباری، دستگاههای اجرایی، اشخاص و یا نهادهای عمومی دولتی و غیردولتی (فرم شماره5).
9ـ تصویری از پروانه تأسیس و پروانه بهره‌برداری، آخرین آگهی تغییرات شرکت.
10ـ پیش فاکتور ماشین‌آلات موردنیاز جدید (در صورت نیاز برابر طرح ارائه‌شده).
11ـ در صورتیکه ماشین‌آلات خارجی خریداری‌شده باشد، پروفرم ورود ماشین‌آلات به گمرک یا برگ سبز ترخیص کالا از گمرک ضمیمه پرونده گردد.
12ـ دریافت ضمانتهای معتبر از کارفرما طبق فرمهای اخذ تعهد محضری پس از تصویب طرح در شورایعالی کار (فرم 6 و 7).

فصل دوم:
الف) کارگروه فنی استانی:
پس از ارائه تقاضای کتبی و تکمیل مدارک و مستندات لازم (شامل فرمهای 1 تا 5 فصل یک) اداره کل اجرایی به منظور بررسی دقیق، کارگروه فنی استانی طرحهای تغییرساختار اقتصادی را با حضور افراد ذیل تشکیل می‌دهد:
ب) اعضای کارگروه فنی استانی:
1ـ مدیرکل کار و امور اجتماعی (به عنوان رئیس جلسه).
2ـ مدیرکل تأمین اجتماعی و یا نماینده تام‌الاختیار او.
3ـ رئیس دستگاه اجرایی ذیربط صادرکننده مجوز و یا نماینده تام‌الاختیار او.
4ـ یک نفر نماینده کارفرمایان معرفی‌شده توسط کانون انجمن‌های صنفی کارفرمایی.
5 ـ یک نفر نماینده تشکل‌های کارگری استان با هماهنگی، از کانون هماهنگی شوراهای اسلامی کار، کانون انجمن‌های صنفی کارگری و مجمع نمایندگان کارگران بنا به تشخیص و تأیید مدیرکل اجرایی.
6 ـ رئیس اداره بازرسی اداره کل کار و اموراجتماعی.
7ـ مسئول دفتر حراست اداره کل کار و اموراجتماعی.
8 ـ مسئول پیشگیری از بیکاری کارگران اداره کل کار و امور اجتماعی (دبیر جلسه بدون حق رأی).
9ـ در صورت لزوم می‌توان نمایندگانی از مؤسسات ذیربط از قبیل بانکها، شهرداریها، گمرکات، دارایی، محـیط زیست و نظایر آن به تشخیص ریاسـت جلسه دعوت نمود. (بدون حق رأی)
ج) چگونگی رسمیت جلسه و تصمیم‌گیری:
جلسات با حضور 5 نفر رسمیت یافته و تصمیمات آن با آراء اکثریت حاضر در جلسه به تأیید خواهدرسید.
د) وظایف کارگروه فنی استانی:
1ـ بررسی توجیه اقتصادی و فنی طرح.
2ـ بررسی وضعیت نیروی انسانی شاغل قبل و بعداز اجرای طرح.
3ـ بررسی برنامه زمانبندی اجرای طرح و مراحل اجرای آن و چگونگی بازگشت به کار کارگران در موعد مقرر.
4ـ بررسی وضعیت مالی شرکت (بدهی، اموال و دارائی‌ها)، پیش‌بینی و تأمین منابع مالی موردنیاز جهت اجرای طرح.
5 ـ بررسی مدارک مربوط به تأمین منابع مالی از قبیل فروش یا افزایش سهام، گشایش اعتبار اسنادی و قراردادهای ساخت ماشین‌آلات خارجی یا داخلی و نظایر آن.
6 ـ ایجاد هماهنگی با سایر دستگاههای اجرایی استان در جهت رفع مشکلات و موانع احتمالی اجرایی طرح بعد از صدور مصوبه شورای عالی کار.
7ـ کارگروه فنی استانی، پس از بررسی‌های انجام شده و در صورت تأیید طرح، مراتب را به همراه کلیه مدارک و مستندات مربوط در فصل اول جهت طی مراحل اداری و ارائه به شورای عالی کار به اداره کل حمایت از پایداری مشاغل و بیمه بیکاری (اداره کل ستادی) ارسال خواهدنمود. (فرم شماره8)
ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
٭ وظایف نظارتی کارگروه استانی در فصل 3 این دستورالعمل آورده شده است.
فصل سوم:
وظایف اداره کل ستادی:
تطبیق مدارک ارسالی از ادارات کل اجرایی با مستندات مندرج در دستورالعمل حداکثر ظرف مدت 7 روز کاری.
2ـ اخذ مدارک مبنی بر رفع نواقص و ایرادهای اعلام‌شده از سوی اداره کل اجرایی حداکثر ظرف مدت 10 روز کاری، توسط اداره کل ستادی.
3ـ ارسال طرح و تغییرساختار اقتصادی به دبیرخانه شورای عالی کار به منظور در دستور کار قراردادن آن.
4ـ پیگیری اجرای مصوبات شورای عالی کار توسط ادارات کل اجرایی.

فصل چهارم:
نظارت:
به منظور مراقبت از چگونگی انجام تعهدات ایجادشده توسط کارفرما در جهت اجرای طرح‌های تغییرساختار اقتصادی نظارت به شرح زیر انجام می‌شود:
الف) اعمال نظارت توسط کارگروه فنی استانی:
1ـ دریافت و بررسی مستمر گزارش 45 روزه بازرس کار استان و اظهارنظر درخصوص پیشرفت فیزیکی طرح منطبق با برنامه زمانبندی ارائه‌شده.
2ـ نظارت بر بازگشت به کار کارگران مشمول طرح طی مراحل تعیین‌شده برابر برنامه زمانبندی.
3ـ ارسال گزارش پیشرفت فیزیکی طرح و بررسی و اظهارنظر کارگروه فنی استانی هر دو ماه یکبار به اداره کل ستادی.
4ـ اظهارنظر درخصوص توقف طرح، بازگشت به کار کارگران، اجرای وثایق و تضامین طرحهای ناموفق و اعلام آن به اداره کل ستادی.
ب) اعمال نظارت توسط اداره کل ستادی:
1ـ بازدید و نظارت بر عملکرد کارگروه فنی استانی و مطابقت تصمیمات آن با مفاد دستورالعمل و مصوبات شورای عالی کار.
2ـ اخذ گزارشات لازم از استان مبنی بر نحوه پیشرفت طرحها برابر دستورالعمل.
3ـ تهیه گزارشات ادواری سه ماهه از نحوه اجرای طرحهای اصلاح ساختار.
این دستورالعمل در یکصد و نود و چهارمین جلسه مورخ 17/5/1389 شورای عالی کار تصویب و جایگزین دستورالعمل شماره 14448/ش مورخ 30/3/1380 می‌گردد

منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)