شرکت برق منطقه‌ای گیلان
تاریخ دادنامه: 28/9/1390 شماره دادنامه: 406 کلاسه پرونده: 90/10
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
درخواست‌کننده: شرکت سهامی برق منطقه‌ای گیلان
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: رئیس هیأت مدیره و مدیرعامل شرکت سهامی برق منطقه‌ای گیلان به موجب لایحه شماره 9748/100 ـ 15/7/1389 اعلام کرده است که در اجرای قانون نظام هماهنگ پرداخت حقوق و مزایای وزارت نیرو که طی تصویبنامه شماره 28132/ت37299هـ مورخ 26/2/1386 هیأت وزیران مورد تاکید مجدد قرار گرفته است، شرکت برق منطقه‌ای گیلان از سال 1377 نسبت به برقراری فوق‌العاده جذب جهت کارکنان خود اقدام کرده است. لیکن از آنجا که سازمان بازنشستگی گیلان در زمان برقراری حقوق بازنشستگی پرسنل رسمی این شرکت، طبق روال موجود پس از تطبیق حقوق کارکنان رسمی بر اساس نظام هماهنگ پرداخت حقوق کارکنان دولت، حقوق بازنشستگی آنان را بدون اعمال فوق‌العاده جذب برقرار کرده است، تعدادی از کارکنان این شرکت به دیوان عدالت اداری دادخواهی کرده و خواستار اصلاح احکام بازنشستگی با لحاظ فوق‌العاده جذب شدهاند و شعب دیوان عدالت اداری در خصوص موضوع مذکور آراء متفاوت صادر کردهاند، بدین نحو که شعب 23 و 22 و 7 در پروندههای شماره 23/84/2359 و 22/86/1336 و 7/87/1114 به موجب دادنامههای شماره 1788ـ17/11/1386 و 478ـ 29/2/1387 و 943ـ 15/5/1386 حکم به وارد دانستن شکایت صادر کردهاند و شعب 23 و 22 در پروندههای شماره 23/84/2034 و 22/84/1837 و به موجب دادنامههای شماره 89 ـ27/1/1387 و 337ـ22/3/1386 حکم به غیر وارد دانستن شکایت صادر کردهاند. حال با توجه به مراتب رفع تعارض و صدور رأی وحدت رویه مورد استدعاست.
گردش کار پروندهها و مشروح آراء به قرار زیر است:
الف: شعبه 7 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 7/87/1114 با موضوع دادخواست خانم کلثوم طاهربیگی به طرفیت سازمان بازنشستگی استان گیلان و به خواسته اصلاح حکم بازنشستگی و لحاظ فوق‌العاده جذب در پرداخت حقوق بازنشستگی به موجب دادنامه شماره 943ـ 15/5/1386 مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:
شاکی در سال 1381 به افتخار بازنشستگی نائل آمده است در سال 1374 مصوبه هیأت وزیران برای بعضی از مشاغل حق جذب قائل شده است که شغل شاکی در ردیف مشاغل مذکور احصاء نگردیده است. در نهایت در سال 1382 مصوبه دیگری به شماره 7529ـ31/4/1382 سایر مشاغل را نیز مشمول مصوبه در حد 35% حق‌جذب قرار داده است که ماده 4 مصوبه مذکور به شرح زیر برای سایر مشاغل ایجاد حق مینماید. این ماده به عنوان ماده 4 به تصویب نامه شماره 37334ـ16357ـ 28/12/1374 اضافه شده است، حال اداره طرف شکایت تاریخ اجراء مصوبه سال1382 را از تاریخ تصویب میداند در حالی که ماده 4 به مصوبه سال 1374 اضافه و ماده 4 سابق به ماده 5 اصلاح شده است در این صورت عدم پرداخت حق جذب به کسانی که در تاریخ مصوبه سال 1374 شاغل بودهاند به اعتبار این که مصوب سال1382 به گذشته تسری ندارد، مجوزی ندارد. علیهذا با توجه به مراتب فوق به ورود شکایت شاکی دائر به الزام اداره طرف شکایت به برقراری حق جذب شاکی حکم صادر و اعلام میگردد. در مورد برقراری سختی شرایط محیط کار، گرچه اداره طرف شکایت دفاعی ننموده است معالوصف شاکی نیز دلیلی که نسبت استحقاق باشد ابراز نداشته است. لذا در این خصوص به رد شکایت شاکی حکم صادر و اعلام میگردد. رأی صادر شده قطعی است.
ب: شعبه 22 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 22/86/1336 با موضوع داخواست آقای سیدرضا سیدی طراز کوهی به طرفیت سازمان بازنشستگی کشور و به خواسته اصلاح حکم بازنشستگی و لحاظ فوق‌العاده جذب و سختی شرایط محیط کار در پرداخت حقوق بازنشستگی به موجب دادنامه شماره 478ـ 29/2/1387 مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:
در خصوص شکایت آقای سیدرضا سیدی طرازکوهی فرزند سیدحسن به طرفیت سازمان بازنشستگی کشوری به خواسته اصلاح احکام بازنشستگی با لحاظ نمودن فوق‌العاده جذب و سختی شرایط محیط کار با این توضیح که مشارالیه به موجب مصوبات قانونی از فوقالعادههای مذکور در ایام اشتغال استفاده نموده و کسورات قانونی نیز از وی کسر گردیده، لیکن در صدور حکم بازنشستگی مورد لحاظ قرار نگرفته است. مشتکیعنه به شرح لایحه دفاعیه شماره 4285ـ7/12/1386 اعلام نموده است با استناد به تصویبنامه شماره 7529/ت28068 مورخ 31/4/1382 و تاریخ صدور آن، عطف به ماسبق شدن آن موضوعیت ندارد و از تاریخ تصویب لازم الاجرا میباشد و درخواست رد شکایت را نموده است. با توجه به مراتب اعلام شده نظر به این که تصویبنامه استنادی در مقام اصلاح تصویبنامه شماره 37334/ت16357هـ مورخ 28/12/1374 تصویب و به عنوان ماده 4 به تصویبنامه اخیرالذکر تصویب گردیده است و لذا تصویبنامه 28/12/1374 ملاک اعتبار و اجرا میباشد. بنابراین شکایت شاکی وارد تشخیص و به استناد مواد 7 و 22 قانـون دیوان عدالت اداری حکم به الزام مشتکیعنه به اصلاح احکام بازنشستگی با لحاظ مـزایای مزبور از تاریخ صدور حکم بازنشـستگی صادر و اعلام میگردد رأی صادر شده قطعی است.
ج: شعبه 23 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 23/84/2359 با موضوع دادخواست آقای امیر مرادیان به طرفیت سازمان بازنشستگی استان گلستان و به خواسته اصلاح حکم بازنشستگی به لحاظ فوق‌العاده جذب و سختی شرایط محیط کار در پرداخت حقوق بازنشـستگی به موجب دادنامه شماره 1788ـ17/11/1386 مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:
نظر به این که آقای امیر مرادیان فرزند نعمت‌اله در دادخواست تقدیمی علیه سازمان بازنشستگی مدیریت استان گلستان نسبت به عدم پرداخت فوق‌العاده جذب و سختی شرایط محیط کار از سوی سازمان بازنشستگی معترض بوده و تقاضای جلوگیری از تضییع حقوق حقه با اصلاح حکم حقوق بازنشستگی را مطرح نموده است و مدعی است سازمان متبوع از فوق‌العاده جذب و سختی شرایط محیط کار مقداری به عنوان کسور بازنشستگی کسر میکرد که مبنای محاسبه حقوق بازنشستگی قرار نگرفته است. خوانده در لایحه دفاعیه تاریخ احتساب را به تاریخ صدور تصویبنامه 31/4/1382 مقید نموده است. با عنایت به محتویات پرونده و ملاحظه شرح شکایت و بررسی لایحه دفاعیه چون خوانده اصل احتساب را پذیرفته است بدیهی است زمان احتساب با عنایت به این که کسر کسورات در ایام خدمت صورت گرفته است بدیهی است شاکی از ابتدای بازنشستگی استحقاق احتساب را دارد. لذا به استناد آراء وحدت رویه شماره 478 تا 500 ـ 27/9/1384 و ماده 7 قانون اصلاح پارهای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی بانوان شاغل، خانوادهها... شکایت را صحیح تشخیص و رأی به ورود شکایت صادر و اعلام مینماید. رأی صادر شده قطعی است.
د: شعبه 22 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 22/84/1837 با موضوع دادخواست خانم هاجر بافتهچی به طرفیت سازمان بازنشستگی استان گیلان و به خواسته اصلاح حکم بازنشستگی و لحاظ فوق‌العاده جذب و سختی شرایط کار در پرداخت حقوق بازنشستگی به موجب دادنامه شماره 337 ـ22/3/1386 مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:
شاکی اعلام کرده در تاریخ 1/10/1382 بازنشسته شده و مدعی است خوانده به استناد تصویبنامه شماره هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رأی مبادرت میکند.
رأی هیأت عمومی
نظر به این که هیأت وزیران در اجرای ماده 6 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب سال 1370، دستورالعمل برقراری فوق‌العاده جذب کارکنان وزارت نیرو و شرکتهای تابعه را به موجب مصوبه شماره 37334/ت16357هـ مورخ 28/12/1374 تصویب کرده است و در راستای مصوبه مذکور، وزیر نیرو با اجازه حاصل از نامه شماره 47289/45/2 مورخ 4/12/1376 سازمان امور اداری و استخدامی کشور، برقراری فوق‌العاده جذب سایر مشاغل کارکنان وزارت نیرو و شرکتهای تابعه را از تاریخ 1/1/1377 طی بخشنامه شماره 705/56485 ـ 24/12/1376 ابلاغ کرده است و همچنین هیأت وزیران نیز به موجب مصوبة شماره28132/ت37299هـ ـ26/2/1386 به وزارت نیرو اجازه داده است تا ضوابط پرداخت حقوق و مزایای کارکنان صنعت آب و برق و حوزه ستادی را در چارچوب قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت، با روش امتیازی (امتیازات مترتب بر شغل و شاغل) و در قالب آییننامهها و ضوابط و مقررات مصوب قانون مزبور تنظیم و از تاریخ 1/1/1371 اجراء کند، بنابراین آراء شعب دیوان عدالت اداری که بر وارد دانستن شکایت و الزام به اصلاح احکام بازنشستگی با لحاظ فوق‌العاده جذب صادر شده است صحیح و موافق مقررات تشخیص داده میشود. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدجعفر منتظری
نوع :
2
شماره انتشار :
19480
تاریخ تصویب :
1390/9/28
تاریخ ابلاغ :
دستگاه اجرایی :
موضوع :
