رأی شماره 497 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع قطع رابطه کار کارگران به علت شرایط خاص کارگاه

رأی شماره 497 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع قطع رابطه کار کارگران به علت شرایط خاص کارگاه شماره هـ/90/1181



به شرح مندرج در بند ‏‏(ح) الحاقی به ماده 21 قانون کار موافق قانون است‏



تاریخ دادنامه: 17/11/1390 شماره دادنامه: 497 کلاسه پرونده: 90/1181‏
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.‏
شاکی: آقای شهاب الدین بهمنی به وکالت از کارگاه صنعتی سبوح به مدیریت ‏عاملی آقای سبوح شهبازیان
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض نسبت به آراء صادر شده از شعب دیوان ‏عدالت اداری
گردش کار: آقای شهاب الدین بهمنی به وکالت از کارگاه صنعتی سبوح به مدیریت ‏عاملی آقای سبوح شهبازیان اعلام کرده است که شعب نوزدهم و بیستم دیوان عدالت ‏اداری، در موضوع اعتراض کارگران شاغل در کارگاه موکل به اخراج از محل کار به واسطه ‏عدم سوددهی و تعطیلی کارگاه آراء معارض صادر کرده‌اند و رفع تعارض و صدور رأی ‏وحدت رویه را خواستار شده است.‏
گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:‏
الف: شعبه بیستم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 20/88/3069 با ‏موضوع دادخواست آقای محمد جعفری گلوجه به طرفیت اداره کار و امور اجتماعی شهریار ‏و به خواسته اعتراض به رأی 28902 ـ 6/11/1388 هیأت حل اختلاف و به موجب دادنامه ‏شماره 1309 ـ6/4/1389، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:‏
نظر به شرح دادخواست شاکی و مستندات پیوست و مفاد لایحه شماره 11059 ـ ‏‏8/3/1389 ارسالی از خوانده و ملاحظه اسناد و مدارک موجود در پروندة اداره کار، دلیلی ‏که زمینه نقض یا ابطال و بی‌اعتباری رأی معترضٌ‌به را فراهم آورد مشهود نیست. از حیث ‏رسیدگی شکلی و ماهوی نیز ایرادی به رسیدگی مترتب نیست. علی هذا این شعبه دیوان ‏عدالت اداری شکایت شاکی را غیر وارد تشخیص داده به رد شکایت وی حکم صادر و ‏اعلام می‌دارد.‏
ب: شعبه نوزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره بایگانی ‏‏882978 با موضوع دادخواست آقای نعمت چناقچی به طرفیت سازمان کار و امور ‏اجتماعی کرج و به خواسته نقض رأی مورخ 6/11/1388 هیأت حل اختلاف به موجب ‏دادنامه شماره 8909970901901542 ـ30/8/1389، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی ‏مبادرت کرده است:‏
با توجه به این که اخراج کارگر مستند به دلیل قانونی نیست و از جهتی رابطه ‏قراردادی کارگر با کارفرما با وصف استمرار اشتغال در کارگاه، کار دائمی تلقی شده است. ‏لذا رعایت مقررات ماده 27 قانون کار در خصوص اخراج ضروری است بر این اساس دیوان ‏رأی صادر شده را نقض و به وارد بودن شکایت و طرح مجدد موضوع در هیأت هم‌عرض ‏حکم صادر می کند.‏
ج: شعبه نوزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده با شماره بایگانی ‏‏882963 با موضوع دادخواست آقای کامیار خسرونژاد به طرفیت اداره کار و امور اجتماعی ‏شهریار و به خواسته نقض رأی شماره 28901 هیأت حل اختلاف به موجب دادنامه ‏شماره 8909970901901576 ـ30/8/1389، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت ‏کرده است:‏
با توجه به این که بند ج ماده 21 قانون کار مستلزم اجرای مفاد ماده 9 قانون تنظیم ‏بخشی از مقررات تسهیل و نوسازی صنایع کشور است و این امر در خصوص شاکی رعایت ‏نشده‌است و از جهتی مقررات ماده 27 قانون کار با وصف اشتغال کارگر به مدت بیش از ‏‏13 سال و دائمی بودن قرارداد کار صورت نپذیرفته است از این حیث رأی صادر شده را ‏نقض و به وارد دانستن شکایت و طرح مجدد موضوع در هیأت هم عرض حکم صادر می‌کند.‏
د: شعبه 19 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 882972 با موضوع ‏دادخواست آقای تورج کرمی به طرفیت اداره کار و امور اجتماعی شهریار و به خواسته ‏نقض رأی هیأت تشخیص ـ هیأت حل اختلاف به تاریخ 6/11/1388 به موجب دادنامه ‏شماره 8909970901901665 ـ 9/9/1389، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت ‏کرده است:‏
با عنایت به این که در رأی معترضٌ‌به حسب ادعای خواهان به سابقه و پیشینه ‏خدمتی وی در نزد کارفرما که مؤید وجود رابطه کارگری و کارفرمائی موضوع مادتین 2 و 3 ‏از قانون کار بوده است توجهی نشده است و نظر به این که در رأی هیأت تشخیص اخراج ‏کارگر را موجه ندانسته و هیأت حل اختلاف توجه به مفاد ماده 27 قانون کار نکرده است ‏بدین معنی که اخراج شاکی بر اساس مقررات ماده مذکور انجام نشده است، فلذا دعوای ‏طرح شده را وارد تشخیص و ضمن نقض رأی معترضٌ‌به برای رسیدگی مجدد و بررسی ‏در خصوص وجود رابطه کاری به مرجع همعرض ارجاع و احاله می دارد.‏
هـ : شعبه نوزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده با شماره بایگانی ‏‏882977 با موضوع دادخواست آقای علی چرب قامت به طرفیت اداره کار و امور اجتماعی ‏منطقه کرج و به خواسته نقض رأی 28899 ـ6/11/1388، مفاداً به شرح آینده به صدور ‏رأی مبادرت کرده است:‏
با توجه به این که رأی صادر شده از سوی هیأت تشخیص مبنی بر بازگشت به کار و ... ‏بوده است. اخراج کارگر از سوی اداره کار موجه نبوده با توجه به این که کارگر به مدت ‏‏17 سال در کارگاه اشتغال به کار داشته است رابطه قراردادی وی کارگر از نوع دائم تلقی ‏می‎شود، لذا رعایت مقررات ماده 27 قانون کار در خصوص اخراج ضروری است بر این ‏اساس دیوان رأی صادر شده از سوی هیأت را نقض و به وارد دانستن شکایت و طرح ‏مجدد موضوع در هیأت هم‌عرض حکم صادر می کند.‏
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا، مستشاران و ‏دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح ‏آینده به صدور رأی مبادرت می‎کند.‏

رأی هیأت عمومی

الف: تعارض در مدلول آراء مذکور در گردش کار محرز است.‏
ب: با توجه به این که به موجب بند (د) ماده 8 قانون رفع برخی از موانع تولید و ‏سرمایه‌گذاری صنعتی مصوب 7/5/1386 بند (ح) به ماده 21 قانون کار اضافه شده است ‏وکاهش تولید و تغییرات ساختاری در اثر شرایط اقتصادی، اجتماعی، سیاسی و لزوم ‏تغییرات گسترده در فناوری مطابق با مفاد ماده 9 قانون تنظیم بخشی از مقررات تسهیل ‏و نوسازی صنایع کشور به عنوان یکی از طرق خاتمه قرارداد کار پیش بینی شده است و ‏قطع رابطه کار کارگران به علت شرایط خاص کارگاه به شرح بند (ح) الحاقی به ماده 21 ‏قانون کار بوده است، بنابراین رأی شعبه بیستم دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ‏‏1309 مورخ 6/4/1389 صحیح و موافق مقررات است. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 ‏و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در ‏موارد مشابه لازم الاتباع است.‏

رییس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدجعفر منتظری‏

منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)