در مورد مشاغل سخت و زیان‌آور با قوانین و مقرر ات مربوط
تاریخ دادنامه: 24/11/1390 شماره دادنامه: 523 کلاسه پرونده: 90/1221
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
درخواست کننده: آقای علی اکبر نصرتی
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض نسبت به آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: آقای علی اکبر نصرتی به موجب دادخواست تقدیمی اعلام کرده است که شعب 20 و 19 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به خواسته «ابطال آراء کمیته‌های بدوی و تجدیدنظر استانی تشخیص مشاغل سخت و زیان‌آور شرکت صنایع فلزی سازههای سنگین تهران» آراء متفاوتی صادر کردهاند، بدین نحو که شعبه بیستم دیوان عدالت اداری در موضوع واحد مذکور، آرای کمیته‌های بدوی و تجدیدنظر استانی تشخیص مشاغل سخت و زیان آور را مغایر قانون تشخیص نداده است در حالی که شعبه نوزدهم دیوان عدالت اداری در موضوع یاد شده، سه رأی مبنی بر نقض آراء کمیته‌های مذکور صادر کرده است. مشارالیه با توجه به مراتب رفع تعارض و صدور رأی وحدت رویه را خواستار شده است.
گردش کار پروندهها و مشروح آراء به قرار زیر است:
الف: شعبه بیستم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 20/88/2037 با موضوع دادخواست آقای علی‌اکبر نصرتی به طرفیت اداره کار و امور اجتماعی استان تهران و به خواسته ابطال رأی کمیته بدوی و تجدیدنظر و تشخیص مشاغل سخت و زیان‌آور و احراز شغل سخت و زیان آور بابت اشتغال به کار در سمت برق کار درجه 1 و سرپرست تعمیرات برق، به موجب دادنامه شماره 3856ـ1/11/1388، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:
راجع به اعتراض آقای علی‌اکبر نصرتی به طرفیت اداره کار و امور اجتماعی استان تهران در اعتراض به رأی مورخ 6/5/1388 صادر شده از آن کمیته تجدیدنظر استانی تطبیق کارهای سخت و زیان‌آور نظر به شرح دادخواست شاکی و مستندات پیوست و مفاد لایحه شماره 69553/60/882ـ24/9/1388 ارسالی از ناحیه خوانده و ملاحظه اسناد و مدارک موجود در پرونده اداره کار، دلیلی که زمینه نقض یا ابطال و بی اعتباری رأی معترضٌ به را فراهم آورد مشهود نیست. از حیث رسیدگی شکلی و ماهوی نیز ایرادی به رسیدگی مترتب نیست. علیهذا دیوان شکایت وی را وارد تشخیص نمی‌دهد و به رد شکایت وی حکم صادر و اعلام میدارد.
ب: شعبـه نوزدهم دیـوان عدالت اداری در رسیـدگی به پرونـدههای شمـاره 8809980900046197، 8809980900046150 و 8809980900046355 با موضوع دادخواست جداگانه آقایان مهدی فرهادی، علی زندیه و علی نصرتی به طرفیت اداره کار و امور اجتماعی تهران و به خواسته ابطال آرای کمیته‌های بدوی و تجدیدنظر استانی تشخیص مشاغل سخت و زیان‌آور و احراز شغل دادخواه در زمرة مشاغل سخت و زیان‌آور به موجب دادنامههای 8909970901901672 و 8809970901901667 ـ 9/9/1389، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:
نظر به این که در کارگاه مورد اشتغال شاکی که در فضایی با بیش از دو هزار متر مربع و به صورت یکپارچه است کارگران مشاغل مختلف مشغول به کار هستند و بیشتر مشاغل به علت وجود عوامل فیزیکی شیمیایی و شرایط محیط کار و آلودگی صوتی جزء مشاغل سخت و زیان‌آور قلمداد شده است و نظر به این که کار شاکی تعمیرات برق کلیه ماشین‌آلات و دستگاههای داخل کارگاه است و کار شاکی از جهت ارتفاع محل کار و ارتباط مستقیم با وسایل برقی امکان بروز حادثه را افزایش میدهد و از جهتی به علت وضعیت کاری مشاغل مذکور و حضور مستمر کارگر در داخل کارگاه وی را در معرض دود و اشعه ناشی از جوشکاری و آلودگی صوتی کارگاه قرار میدهد از آنجا که وفق ماده 7 آییننامه حفاظت و بهداشت کار، کار در ارتفاع بیش از 5 متر از سطح زمین را جزء مشاغل سخت و زیان آور قلمداد شده است و اشتغال شاکی علاوه بر وجود آلودگی صوتی و دود اشعه ناشی از جوشکاری، در ارتفاع بیش از 8 متر صورت می‌گیرد دیوان بر این اساس به وارد دانستن شکایت و سخت و زیان‌آور بودن شغل وی و ابطال رأی کمیته تجدیدنظر استانی حکم صادر و اعلام میدارد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رأی مبادرت میکند.
رأی هیأت عمومی
اولاً: نظر به این که شعبه نوزدهم دیوان عدالت اداری به موجب آراء مذکور در گردش‌کار، پس از نقض آراء کمیته‌های بدوی و تجدیدنظر استانی در ماهیت امر اتخاذ تصمیم نموده و شغل شاکی را در زمرة مشاغل سخت و زیان آور قلمداد کرده است و شعبه بیستم دیوان عدالت اداری به شرح مندرج در گردش کار، آراء مورد اعتراض را صحیح تشخیص داده است، تعارض محرز می‌باشد.
ثانیاً: مطابق بند 2 ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری، رسیدگی به اعتراضات و شکایات از آراء و تصمیمات قطعی دادگاههای اداری، هیأتهای بازرسی و کمیسیونهایی مانند کمیسیونهای مالیاتی، شورای کارگاه، هیأت حل اختلاف کارگر و کارفرما و... منحصراً از حیث نقض قوانین و مقررات یا مخالفت با آنها در صلاحیت و حدود اختیارات دیوان عدالت اداری است و شعب دیوان صرفاً میتوانند تصمیمات مراجع مذکور را از حیث انطباق یا عدم انطباق با قوانین و مقررات مربوط بررسی و مورد حکم قرار دهند و نمی‌توانند در ماهیت اموری که در صلاحیت مراجع مزبور می‌باشد ورود نمایند. همچنین مطابق مواد 8 و 9 آییننامه اجرایی بند 5 جزء ب « قانون ماده واحده قانون اصلاح تبصره 2 الحاقی ماده 76 قانون اصلاح مواد 72 و 77 و تبصره ماده 76 قانون تامین اجتماعی مصوب 1354 و الحاق دو تبصره به ماده 76 مصوب 1371،» مصوب سال 1380 هیأت وزیران، بررسی و تطبیق و تشخیص مشاغل سخت و زیان‌آور بر اساس ضوابط و سیاست‌گذاریهای شورای عالی حفاظت فنی و مقررات مربوط، از وظایف کمیته‌های بدوی و تجدیدنظر استانی است. با توجه به مراتب مذکور رأی شعبه بیستم دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 3856ـ1/11/1388 در حدی که آراء کمیته‌های بدوی و تجدیدنظر استانی تشخیص مشاغل سخت و زیان‌آور را منطبق با مقررات دانسته و در ماهیت امر اتخاذ تصمیم نکرده است صحیح و موافق مقررات می‌باشد. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.
رییس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدجعفر منتظری
نوع :
2
شماره انتشار :
19529
تاریخ تصویب :
1390/11/24
تاریخ ابلاغ :
دستگاه اجرایی :
موضوع :
