رأی شماره 840 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع بازنشستگی پیش از موعد کارکنان واجد شرایط به داشتن پروانه بهره‌برداری

مرجع تصویب: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شماره ویژه نامه: 555
دوشنبه،21 اسفند 1391
سال شصت و نه شماره 19815
رأی شماره 840 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع بازنشستگی پیش از موعد کارکنان واجد شرایط به داشتن پروانه بهره‌برداری واحدهای صنعتی و تولیدی در زمان تصویب قانون موکول نشده است

شماره هـ/90/391 30/11/1391

تاریخ دادنامه: 16/11/1391 شماره دادنامه: 840 کلاسه پرونده: 90/391

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی‌دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای فضل اله غیورنجف آبادی

موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

گردش کار: آقای فضل‌اله غیورنجف آبادی به موجب لایحه‌ای اعلام کرده است که در موضوع دادخواهی اشخاص به‌طرفیت سازمان تأمین اجتماعی و به خواسته بازنشستگی در اجرای ماده 10 قانون تنظیم بخشی از مقررات تسهیل نوسازی صنایع کشور و اصلاح ماده 113 قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی‌ایران مصوب 26/5/1382، شعب 16 و 15 دیوان عدالت اداری آراء معارض صادر کرده‌اند، بدین نحو که شعبه 15 با این استدلال که بازنشستگی در اجرای قانون مذکور منوط به اخذ پروانه بهره‌برداری قبل از تصویب قانون است و پروانه بهره‌برداری واحد صنعتی که شاکی در آن اشتغال داشته است بعد از تصویب قانون صادر شده است حکم به وارد ندانستن شکایت صادر کرده است و لکن شعبه 16 دیوان عدالت اداری در مورد مشابه با این استدلال که در ماده 10 قانون تنظیم بخشی از مقررات تسهیل نوسازی صنایع کشور و اصلاح ماده 113 قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ‌ایران مصوب 26/5/1382 متضمن قیدی در خصوص الزام به صدور پروانه بهره‌برداری واحد صنعتی قبل از تصویب قانون نیست، به وارد دانستن شکایت حکم صادر کرده است نامبرده با اعلام مراتب رفع تعارض و صدور رأی وحدت رویه را خواستار شده است.

خلاصه آراء به قرار زیر است:

الف: شعبـه 15 دیـوان عـدالـت اداری در رسیـدگی بـه پــرونـده شمـاره 8909980900063440 موضوع شکایت آقای فضل‌اله غیور نجف‌آبادی به‌طرفیت سازمان تأمین اجتمـاعـی اصفهـان و بـه خـواستـه پیش گفـتـه بـه مـوجـب دادنـامـه شمـاره 9009970901500361 ـ 5/2/1390 مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:

در خصوص شکایت شاکی به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی به خواسته الزام به‌اعمال ماده 10 قانون نوسازی صنایع و صدور حکم بازنشستگی با عنایت به محتویات پرونده و لایحه دفاعیه طرف شکایت نظر به این که نامبرده از آبان ماه سال 1362 تا آبان ماه سال 1389 دارای 9223 روز سابقه پرداخت حق بیمه بوده است و با عنایت به قانون تنظیم بخشی از مقررات تسهیل و نوسازی صنایع کشور در تاریخ 26/5/1382 تصویب‌شده و پروانه بهره برداری تاریخ بهره برداری شرکت سیمان اردستان 27/1/1387 بوده و شرایط بهره‌مندی از مزایای قانون اخذ پروانه، بهره‌برداری قبل از تصویب قانون است و پروانه بهره‌برداری پس از تاریخ تصویب بوده است لذا شکایت را وارد نمی‌داند و به رد آن حکم صادر و اعلام می‌شود. رأی دیوان قطعی است.

ب: شعبــه 16 دیــوان عــدالـت اداری در رسیـدگی بـه پـرونـده شـمـاره 8909980900063407 موضوع شکایت آقای تقی پاکروان با وکالت آقای غلامرضا نصیرزاده به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی و به خواسته پیش گفته به موجب دادنامه شماره 8909970901601925 ـ 24/12/1389، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است.

در خصوص شکایت شاکی با توجه به مدافعات طرف شکایت طی لایحه تقدیمی‌ مبنی بر این که شاکی حسب محتویات پرونده فنی از آذر ماه سال 1358 تا آذر ماه سال 1389 دارای 6117 روز سابقه بیمه پردازی است کارفرمایان مجازند تا پایان برنامه چهارم به ازای هر نفر اشتغال جدید یک نفر از کارکنان خود را با داشتن بیش از بیست و پنج سال سابقه پیش از موعد بازنشسته کنند مدت اجرای قانون تا پایان سال 1388 بوده است تقاضای رد شکایت دارد، علی هذا با توجه به محتویات پرونده و شرایط مندرج در ماده 10 قانون تنظیم بخشی از مقررات تسهیل نوسازی صنایع کشور و این که در ماده یاد شده قید نشده است که پروانه تأسیس کارگاه باید مربوط به قبل یا بعد از تصویب قانون باشد، به نظر می‌رسد شاکی واجد شرایط قانونی باشد لذا به وارد دانستن شکایت حکم صادر و اعلام می‌شود. رأی دیوان قطعی است.

هیأت عمومی‌دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رأی مبادرت می ‎کند.



رأی هیأت عمومی

اولاً: تعارض در آراء مذکور محرز است.

ثانیاً: نظر به این که در ماده 10 قانون تنظیم بخشی از مقررات تسهیل نوسازی صنایع کشور و اصلاح ماده 113 قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ‌ایران مصوب سال 1382 که به موجب قانون اصلاح مواد 10 و 9 قانون فوق‌الذکر مصوب سال 1385، تا پایان برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی‌ ایران اعتبار داشته است، بازنشستگی پیش از موعد کارکنان واجد شرایط به داشتن پروانه بهره برداری واحدهای صنعتی و تولیدی در زمان تصویب قانون موکول نشده است، بنابراین رأی شعبه 16 دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 1925ـ 24/12/1389 که با استدلال مذکور به وارد دانستن شکایت صادر شده است صحیح و موافق مقررات است. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.

هیأت عمومی‌دیوان عدالت اداری معاون قضایی دیوان عدالت اداری ـ علی مبشری

منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)