رأی شماره‌های 95ـ92 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، موضوع نحوه صدور حکم و برقراری مستمری بازنشستگی بر مبنای زمان اشتغال

مرجع تصویب: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شماره ویژه نامه: 578
یکشنبه،12 خرداد 1392
سال شصت و نه شماره 19878 رأی شماره‌های 95ـ92 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، موضوع نحوه صدور حکم و برقراری مستمری بازنشستگی بر مبنای زمان اشتغال
شماره هـ/90/1356 1/3/1392
تاریخ دادنامه : 16/2/1392 شماره دادنامه: 92 الی 95
کلاسه پرونده : 90/1356ـ91/124، 123، 122
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
درخواست کننده : آقایان ابراهیم محمدی، نوروزعلی زارع مقدم، عوض بیناپور و علی تقی‌زاده خرطومی
موضوع شکایت و خواسته : اعـلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش‌کار: تعدادی از کارگران شرکت صنعتی پارس خزر اعلام کرده‌اند که پیش از پایان سال 1383 به افتخار بازنشستگی نایل شده‌اند لیکن به لحاظ این که لیست پرداخت بیمه بر مبنای اشتغال تا پایان سال 1383 تنظیم و به سازمان تأمین اجتماعی ارسال شده است، سازمان تأمین اجتماعی، بازنشستگی را از 1/1/1384 احتساب کرده است. با این وصف مشمول اضافه مستمری موضوع مصوبه 5283/ت32816هـ ـ 28/1/1384 هیأت وزیران نشده‌اند. به همین جهت دادخواستهایی به‌خواسته اصلاح حکم برقراری مستمری بازنشستگی از 1/1/1384 به پیش از پایان سال 1383 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده‌اند که به شعب مختلف دیوان ارجاع شده و شعب مذکور آراء معارض صادر کرده‌اند. آنان رفع تعارض و صدور رأی وحدت رویه را خواستار شده‌اند.
گردش کار پرونده‌ها و مشروح آراء به قرار زیر است:
الف: شعب 17، 15، 13 و دوم تشخیص دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده ‎ های شماره 85/17/242 و 15/85/190 و 85/15/171و 84/13/124 و تش2/88/529 با موضوع دادخواست خانم زهرا عزیزی کیا و آقایان سیدابراهیم سمرقندی ـ مهدی پورمحمودی راتجاهی ـ صفرعلی امیدی ـ حمداله مظلومی پورتوانی به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی و به خواستـه اصـلاح حکم برقراری مسـتمری بازنشسـتگی از 1/1/1384 به 27/12/1383 به موجب دادنامه شـماره‌های 892 ـ 24/5/1386 و 1097 و 1098ـ14/8/1386 و 199ـ 11/2/1384 و 68 ـ 29/2/1389 با این استدلال که به حکایت سوابق موجود شکات تا تاریخ 27/12/1383 اشتغال به کار داشته‌اند و دلیلی بر اشتغال از تاریخ مذکور تا پایان سال 1383 وجود ندارد و صرف ارسال لیست پرداخت بیمه تا آخرین روز سال 1383 دلالت بر اشتغال تا پایان سال ندارد حکم به وارد دانستن شکایت و الزام سازمان تأمین اجتماعی به اصلاح تاریخ بازنشستگی شکات صادر کرده‌اند.
ب: شعب 19 و 9 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده‌های شماره 85/19/245 و 86/9/1837 و 1836 و 86/9/2190 با موضوع دادخواست آقایان ابراهیم محمدی و نوروزعلی مقدم و عوض بیناپور و علی تقی‌زاده به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی و به خواسته مذکور در بند الف به موجب دادنامه شماره‌های 2783 ـ 24/9/1386 و 2663 ـ 15/12/1386 و 2566 ـ 28/12/1386 و 2847 ـ 28/12/1386 با این استدلال که چون لیست بیمه‌پردازی توسط کارفرما تا آخر سال 1383 به سازمان تأمین اجتماعی ارسال شده است دلالت بر اشتغال شکات تا پایان سال 1383 است، بنابراین به وارد ندانستن شکایت حکم صادر و اعلام کرده‌اند.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رأی مبادرت می‌کند.

رأی هیأت عمومی
اولاً : تعارض در آراء محرز است.
ثانیاً : نظر به این که مطابق بند 15 ماده 2 قانون تأمین اجتماعی، بازنشستگی عبارت است از عدم اشتغال بیمه شده به کار به سبب رسیدن به سن بازنشستگی مقرر در قانون و شکات پرونده‌های موضوع تعارض به دلالت نامه‌های شماره 158482/م ـ 25/12/1383، 158489/م ـ 25/12/1383، 158488/م ـ 25/12/1383، 158486/م ـ 25/12/1383، 158482/م ـ 25/12/1383، 158485/م ـ 25/12/1383، 151566/م ـ 13/12/1383ـ 158661/م ـ 26/12/1383سازمان تأمین اجتماعی رشت در تاریخ‌های 13/12/1383، 25/12/1383 حایز شرایط بازنشستگی شناخته شده‌اند و شرکت صنعتی پارس خزر، ترک کار شاکیان را از تـاریخ 27/12/1383 بـه شعبه یک سـازمان تأمین اجتماعی رشت اعلام کـرده است و شاکیان از تـاریخ 27/12/1383 نیز ترک کار کرده‌اند، بنابراین بازنشستگی شکـات در 27/12/1383 محقق و مـسلم است و صـدور حکم به برقراری مستمری برای آنان از تاریخ 1/1/1384 موجه نیست. با توجه به مراتب آراء شعـب 17 و دوم تشخیـص دیوان که بر وارد دانسـتن شکایت و اصلاح تاریخ برقراری مستـمری شاکیان از 1/1/1384 به 27/12/1383 صادر شـده است صحیح و موافق مقررات تشخیص می‌شود. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عـدالت اداری برای شعـب دیوان و سایر مراجع اداری مـربوط در موارد مـشابه لازم الاتباع است.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدجعفر منتظری

منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)