رای شماره 1125 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع اعمال ماده 91 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری

رأی شماره 1125 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع اعمال ماده 91 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری نسبت به رأی شماره 467 ـ 1/6/1388 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

6/10/1394 94/989/هـ شماره

تاریخ دادنامه: 24/9/1394 شماره دادنامه: 1125 کلاسه پرونده: 94/989

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

موضوع: اعمال ماده 91 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری

متقاضی: رئیس دیوان عدالت اداری

گردش کار:

الف) استانداری اصفهان در اجرای حکم مقرر در بند الف تبصره 66 قانون بودجه سال 1363 کل کشور٬ قیمت فروش شن و ماسه در استان اصفهان برای سال1386 براساس مصوبه هیأت رسیدگی به امور معادن استان را تعیین کرده بوده است. ابطال مصوبه مذکور درخواست میشود و هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به موجب رأی شماره 1001 ـ 20/9/1386 به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:

رأی هیأت عمومی

به موجب بند (ج) ماده 39 قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی٬ اجتماعی و فرهنگی کشور مصوب 11/6/1386 مجلس شورای اسلامی قیمت گذاری به کالاها و خدمات عمومی و انحصاری و کالاهای اساسی محدود میگردد. فهرست و ضوابط تعیین قیمت این گونه کالاها و خدمات بر اساس قواعد اقتصادی ظرف شش ماه پس از تصویب این قانون با پیشنهاد کار گروهی متشکل از وزارت  بازرگانی٬ سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور و وزارتخانه های ذی ربط و تصویب هیأت وزیران تعیین میگردد. با توجه به این که فهرست و ضوابط تعیین قیمت این گونه کالاها و خدمات تاکنون تعیین و به تصویب هیأت وزیران نرسیده است٬ لذا مصوبه هیأت رسیدگی به امور معادن استان اصفهان در مورد تعیین قیمت فروش شن و ماسه در استان اصفهان که به پیوست نامه شماره 146782 مورخ 26/12/1385 استانداری اصفهان جهت اجراء از تاریخ 1/1/1386 به تولیدکنندگان شن و ماسه ابلاغ گردیده خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات هیأت مزبور در وضع مقررات دولتی تشخیص نگردید.»

ب) استانداری قزوین در اجرای حکم مقرر در بند الف تبصره 66 قانون بودجه سال 1363 کل کشور قیمت فروش شن و ماسه استاندارد در استان قزوین برای سال 1387 براساس صورتجلسه 27/12/1386 هیأت رسیدگی شن و ماسه و خاک رس استان را تعیین کرده بوده است. ابطال مصوبه مذکور درخواست میشود و هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به موجب رأی شماره 467 ـ 1/6/1388 به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:

رأی هیأت عمومی

به موجب ماده 21 آیین نامه اجرائی ماده 70 قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی٬ اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران که به تجویز تبصره یک آن ماده به منظور پیشبرد اهداف و انجام وظایف شورای برنامه ریزی و توسعه استان به تصویب هیأت وزیران رسیده وظایف کارگروه صنعت و معدن تبیین شده و با تاسیس قانونی کارگروه موضوع ماده فوقالذکر تشکلهایی نظیر صنعت و معدن و کار  گروه های مرتبط و کمیسیون موضوع تبصره 66 قانون بودجه سال 1363 کل کشور منحل و وظایف و مسئولیت مربوط به تعیین قیمت شن و ماسه به عهده کارگروه صنعت و معدن محول شده است.

نابراین مصوبه شماره 77255/86 مورخ 28/12/1386 استانداری قزوین در باب تعیین قیمت فروش شن و ماسه خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات استانداری مذکور است و مستنداً به قسمت دوم اصل 170 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و ماده یک و بند یک ماده 19 و ماده 42 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می گردد.»

ج) رئیس دیوان عدالت اداری پس از اطلاع از مفاد آرای مذکور٬ آنها را معارض یکدیگر تشخیص و در اجرای ماده 91 قانون تشکیلات و  آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 رسیدگی را به هیأت عمومی ارجاع میکند.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 24/9/1394 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیأت عمومی

اولاً: تعارض در آراء فوق الذکر هیأت عمومی محرز است.

ثانیًا: استدلال مصرح در رأی شماره 1001 ـ 20/9/1386 هیأت عمومی مبنی بر عدم ابطال مصوبه استانداری در تعیین قیمت شن و ماسه در سال 1385 صحیح تشخیص شد.

معاون قضایی دیوان عدالت اداری ـ مرتضی علی اشراق