رای شماره 1222 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال مصوبه سیصد و دهمین جلسه شورای اسلامی شهر سبزوار

رأی شماره1222 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع: ابطال مصوبه سیصد و دهمین جلسه شورای اسلامی شهر سبزوار ابلاغی به شماره 959ـ 1390/4/29 مبنی بر اخذ 10 درصد از ارزش روز املاک به علت حذف طرح

4/12/1395 91/1106/هـ شماره

بسمه تعالی

جناب آقای جاسبی

مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

با سلام

یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 1222 مورخ 1395/11/19 با موضوع:

«ابطال مصوبه سیصد و دهمین جلسه شورای اسلامی شهر سبزوار ابلاغی به شماره 959ـ 1390/4/29 مبنی بر اخذ 10 درصد از ارزش روز املاک به علت حذف طرح» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال میگردد.

مدیرکل هیأت عمومی و سرپرست هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مهدی دربین تاریخ دادنامه : 1395/11/19 شماره دادنامه: 1222 کلاسه پرونده : 1106/91

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی : آقای سید احمد احمدی نژاد

موضوع شکایت و خواسته : ابطال مصوبه سیصد و دهمین جلسه شورای اسلامی شهر سبزوار ابلاغی به شماره 959 ـ 29/4/1390

گردش کار : شاکی به موجب دادخواستی ابطال مصوبه سیصد و دهمین جلسه شورای اسلامی شهر سبزوار ابلاغی به شماره 959 ـ 1390/4/29 را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:

« ریاست محترم دیوان عدالت اداری

سلام علیکم:

احترامًا اینجانب خواهان اصالتًا و وکالتًا از ناحیه وراث به استحضار عالی میرساند با توجه به اینکه خانه مسکونی مورث اینجانب در تاریخ 1346/8/28 احداث و در سال 1358 مشمول طرح آموزشی گردیده و برابر اعلام نظر سازمان مسکن و شهرسازی و استعلام شهرداری سبزوار در سال 1385 از طرح خارج گردیده است اینجانب به منظور نقل و انتقال سند به شهرداری مراجعه نموده که شهرداری سبزوار مبلغی به عنوان هزینه حذف طرح با توجه به مراتب فوق و عنایت به اینکه گرفتن هرگونه وجهی از افراد نیازمند قانون مصوب میباشد و نیز اصول ٬51 47 و 22 قانون اساسی که مال افراد را مصون از تعرض دانسته است و اخذ هر گونه مبلغ را منوط به حکم قانون نموده است و با عنایت به ماده واحده قانون تعیین وضعیت املاک واقع در طرحهای دولتی و شهرداری مصوب 1367 شهرداریها در قبال حذف طرح حق دریافت هیچ گونه هزینهای را بابت حذف طرح ندارند لذا بدین منظور مطابق با مصوبه سال 1367 که مجلس شورای اسلامی آن را به تصویب رسانده است خواسته شهرداری خلاف شرع و قانون و همچنین خلاف با معیار قانون اساسی است که در این راستا تقاضای ابطال مصوبه شورای اسلامی شهرستان سبزوار با موضوع اخذ ده درصد از ارزش روز ملک به عنوان هزینه حذف طرح را خواستارم. امید آن است با استعانت از درگاه ایزد منان رأی شایستهای بر محکومیت خوانده محترم مورد استدعاست. »

متن مصوبه مورد اعتراض مندرج در نامه شماره 959 ـ 1390/4/29 رئیس شورای اسلامی شهر سبزوار به قرار زیر است:

«شهرداری محترم سبزوار

با سلام و صلوات بر محمد و آل محمد (ص) احترامًا٬ بازگشت به نامه شماره 8118 ـ 1390/4/12 به استحضار میرساند:

شورا در سیصد و دهمین جلسه خود با حذف طرحهایی که از ابلاغ آن مدت 18 ماه سپری و 70 %منطقه ساخته شده است با اخذ 10 %از ارزش روز ملک موافقت نمود. ـ رئیس شورای اسلامی شهر سبزوار »

در خصوص ادعای مغایر بودن مصوبه سیصد و دهمین جلسه مورد اعتراض با شرع مقدس اسلام٬ قائم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب لایحه شماره 93/102/437 ـ 1393/2/21 اعلام کرده است که:

«رئیس محترم هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

با سلام و تحیت:

:27/12/1392 ـ 200/168606/210/9000 شماره نامه به عطف

موضوع مصوبه سیصد و دهمین جلسه سومین دوره شورای اسلامی شهر سبزوار٬ در جلسه مورخ 1393/2/17 فقهای معظم شورای نگهبان مورد بحث و بررسی قرار گرفت و نظر فقهاء معظم به شرح ذیل اعلام میگردد:

مصوبه مورد شکایت خلاف موازین شرع تشخیص داده نشد٬ از حیث مغایرت با قانون بودن تشخیص امر بر عهده آن دیوان محترم است. »

علی رغم ارسال نسخه ثانی شکایت و ضمائم آن برای طرف شکایت٬ تا زمان رسیدگی به پرونده در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری هیچ پاسخی از طرف شکایت واصل نشده است.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1395/11/19 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیأت عمومی

اولاً : با توجه به اینکه قائم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه شماره 93/102/437 ـ 1393/2/21 اعلام کرده است که فقهای شورای نگهبان مصوبه مورد اعتراض را خلاف موازین شرع تشخیص نداده اند٬ بنابراین در اجرای حکم مقرر در تبصره 2 ماده 84 و ماده 87 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 و تبعیت از نظر فقهای شورای نگهبان٬ موجبی برای ابطال ُعد ادعای مغایرت با شرع وجود ندارد.

ثانیًا : با توجه به اینکه در قانون تعیین وضعیت املاک واقع در طرحهای دولتی و شهرداریها مصوب سال 1367 در خصوص اجرای  طرحهای هادی و عمرانی تعیین تکلیف شده است و در خصوص اینکه چنانچه طرح اجرا نشود٬ از صاحبان املاک واقع در مسیر طرح٬ مبلغی اخذ شود٬ حکمی بیان نشده است٬ بنابراین مصوبه سیصد و دهمین جلسه شورای اسلامی شهر سبزوار که طی شماره 959 ـ 1390/4/29 به شهرداری سبزوار ابلاغ شده و در آن مقرر گردیده 10 درصد از ارزش املاک به علت حذف طرح اخذ شود٬ مغایر قانون است و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال میشود.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بهرامی