رای شماره 700 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع تعارض آراء شعب 19 و 20 دیوان عدالت اداری در خصوص ارائه خدمات توانبخشی حرفه ای به معلولان

رأی شماره 700 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع: تعارض آراء شعب 19 و 20 دیوان عدالت اداری درخصوص ارائه خدمات توانبخشی حرفه ای به معلولان و توانمندسازی آنان و تأیید رأی شعبه 19 دیوان عدالت اداری با عنوان تابع قانون کار دانستن کسانی که به این کار اشتغال دارند

شماره هـ/987/96                                                                         1396/8/21

بسمه تعالی

جناب آقای جاسبی

مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

با سلام

یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 700 مورخ 1396/7/25 جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.

مدیرکل هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مهدی دربین

تاریخ دادنامه: 1396/7/25         شماره دادنامه: 700     کلاسه پرونده: 987/96
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

اعلام کننده تعارض: خانم آذر مالکی

موضوع خواسته: اعلام تعارض بین آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

گردش کار: شاکی به موجب لایحه ای که به شماره 9000/211/6139/200 ـ 1395/1/21 ثبت دبیرخانه حوزه ریاست دیوان عدالت اداری شده اعلام کرده است که:

ریاست محترم دیوان عدالت اداری

با سلام و تحیات الهی

احتراماً به استحضار عالی می رساند حقیر ضعیفه ای بی کس و کار هستم جز خدای تبارک و تعالی کسی را ندارم تا معاش زندگیم را فراهم کنم تنها با یارانه دولت و پس انداز اندک دوران شاغلیم تا به امروز زندگیم را سپری نمودم با توجه به اینکه خود را محق حق و حقوقی پایمال شده می دانم که ظرف ده سال کار سخت نگهداری معلولین در مرکز توانبخشی قروه که در نامه پیوست مشروحاً تقدیم حضور گردیده تنها امیدواریم اول خدای بزرگ سپس آن ریاست محترم دیوان عدالت اداری می باشد. لذا تقاضای عاجزانه دارم دستور فرمایید به موجب ماده 89 قانون آن دیوان به عرض و حال و مدارک پیوست عنایت داشته باشند که خالی از اجر اخروی نخواهد بود.

گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:

الف: شعبه 19 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900044705 با موضوع دادخواست خانم لیلا دهقانی به طرفیت سازمان کار و امور اجتماعی کردستان و به خواسته ابطال رأی مورخ 1388/7/27 صادره از هیأت حل اختلاف به موجب دادنامه شماره 8909970901902723ـ 1389/11/12 به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:

در خصوص شکایت خانم لیلا دهقان علیه سازمان کار و امور اجتماعی کردستان مبنی بر ابطال رأی مورخ 1388/7/27 هیأت حل اختلاف نظر به اینکه ماده 3 قانون جامع حمایت از معلولان راجع به فعالیتهای آموزشی و تولیدی و حمایتی معلولان است نه فعالیت در رابطه با نگهداری معلولان بنابراین موضوع پرونده خارج از مفاد 3 قانون مرقوم می باشد، لذا شکایت شاکی وارد تشخیص و ضـمن نقض دادنامه تجدیـدنظر خواسته و ارجـاع آن به شعبـه همعرض حکـم به ورود صادر و اعلام می گردد. رأی صادره وفق ماده 7 قانون دیوان عدالت اداری قطعی است.

ب: شعبه 20 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 2281/88/20 با موضوع دادخواست خانم آذر مالکی به طرفیت اداره کار و امور اجتماعی شهرستان قروه و به خواسته اعتراض به رأی شماره 171/ح/88 ـ 1388/8/4 هیأت حل اختلاف به موجب دادنامه شماره 4187ـ 1388/12/3 به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:

راجع به اعتراض خانم آذر مالکی به طرفیت هیأت حل اختلاف کار و و امور اجتماعی شهرستان قروه در اعتراض به رأی شماره 171/ح/88 ـ 1388/8/4 صادره از آن هیأت نظر به شرح دادخواست تقدیمی شاکی و مستندات پیوست و مفاد لایحه شماره 12499 ـ 1388/11/1 ارسالی از ناحیه خوانده و  ملاحظه اسناد و مدارک موجود در دوسیه متشکله در اداره کار دلیلی که زمینه نقض یا ابطال و بی اعتباری رأی معترض عنه را فراهم آورد مشهود نیست از حیث رسیدگی شکلی و ماهوی نیز ایرادی به رسیدگی مترتب نیست علیهذا این شعبه دیوان عدالت اداری شکایت شاکی را غیروارد تشخیص حکم به رد شکایت وی صادر و اعلام می دارد. رأی صادره به دلالت ماده 7 قانون دیوان عدالت اداری قطعی است.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1396/7/25 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیأت عمومی

اولاً: تعارض در آراء محرز است.

ثانیاً: مطابق بند (د) ماده 3 قانون جامع حمایت از حقوق معلولان مصوب سال 1383، گسترش کارگاههای آموزشی، حمایتی و تولیدی معلولان و ارائه خدمت توانبخشی حرفه ای به معلولان و توانمندسازی آنان از جمله وظایف سازمان بهزیستی کشور تعیین شده است. نظر به اینکه در تبصره ذیل این بند کارگاههای آموزشی، حمایتی و تولیدی معلولان موضوع ماده 3 از شمول قانون کار مصوب سال 1369 مستثنی شده است و ارائه خدمات توانبخشی حرفه ای به معلولان و توانمندسازی آنان مصرح در بند د ماده 3 از شمول قانون کار مستثنی نشده، بنابراین کسانی که به ارائه خدمات توانبخشی حرفه ای به معلولان و توانمندسازی آنان مبادرت می کنند، مشمول مقررات قانون کار هستند و رأی شعبه 19 دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 8909970901902723ـ 1389/11/12 که کسانی که در رابطه با نگهداری معلولان و ارائه خدمات توانبخشی حرفه ای به معلولان فعالیت دارند، تابع قانون کار دانسته است، صحیح و موافق مقررات تشخیص شد. این رای به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.

                           رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بهرامی