رای شماره های 467-468 هیات عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص فوق العاده ویژه ارتقای شغلی

رأی شماره‌های 468ـ467 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص فوق‌العاده ویژه ارتقای شغلی جزو فوق‌العاده‌های مستمر محسوب نمی‌شود و با عدم تأیید بالاترین مقام دستگاه موجبی برای پرداخت آن وجود ندارد

شماره هـ/90/334
تاریخ دادنامه :22/7/1392             شماره دادنامه: 468ـ467
کلاسه پرونده : 90/1290ـ334

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی : آقایان حسین اصغرنژاد و عین اله وکیل زاده

موضوع شکایت و خواسته : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

گردش‌کار : آقای حسین اصغرنژاد به موجب لایحه‌ای که به شماره  5801332ـ 1/11/1390 ثبت دفتر اندیکاتور هیأت عمومی دیوان عدالت اداری شده اعلام کرده است که:

احتراماً، اینجانب حسین اصغرنژاد در پی دادنامه شماره 4038 به کلاسه پرونده 25/88/1979 شعبه 25 دیوان و برابر حکم کارگزینی موجود در پرونده به شماره 421813000/2ـ 12/5/1381 و... که در بند 19 شرح حکم و بند 10 اینجانب دارای پست کارشناسی ارشد و معاون بنیاد شهید قائم شهر بوده و همان طور که قبلاً اعلام شد  در نامه قبلی در رابطه با دادنامه شماره 8909970902401949 در کلاسه پرونده 882155 (بنام آقای قدیری) از شعبه 24 (رأی به نفع ایشان صادر شد) هم اکنون همکاران دیگرم به نامهای عزیزاله صمدی مله مدرک تحصیلی دیپلم و حسینعلی روحی مله مدرک فوق‌دیپلم و امین کاکوئی، مدرک فوق دیپلم که همگی از شعبه 24 می‌باشند مثل اینجانب تقاضای فوق‌العاده ویژه داشته‌اند رأی از شعبه 24 به نفع همه آنها صادر شده و حتی بنیاد شهید بر اساس رأی‌های صادر شده همکاران، فوق‌العاده ویژه آنان را پرداخت کرده است. هیأت عمومی دیوان، ظاهراً بین همه همکاران فقط حق بنده تضییع شده است لذا با توجه به مراتب فوق در صورت صلاح دستور فرمایید اقدام قانونی بعمل آید.

لذا از هیأت عمومی تقاضامندم نه تنها دادنامه شماره 8909970902401949 بلکه اسامی ذکر شده بقیه همکاران که درخواسته همه‌مان یکنواخت (فوق‌العاده ویژه) بوده مورد بررسی قرار دهد و این نامه پیوست تعارض نامه قبلی به شماره 90/304 ضمیمه شود.  

متعاقباً آقای عین‌اله وکیل‌زاده به موجب لایحه‌ای جداگانه که به شماره 5801388 ـ 5/11/1390 ثبت دفتر اندیکاتور هیأت عمومی دیوان عدالت اداری شده اعلام کرده است که:

ضمن تقدیم احترام، به استحضار می‌رساند، اینجانب عین‌اله وکیل‌زاده دارای رأی دادنامه صادره در شعبه 27 به شماره 9009970902700514ـ 23/3/1390 می‌باشم.

با توجه به این که پرونده همکاران اینجانب در شعبه 24 مورد بررسی قرار گرفته که تصویر حکم دادنامه آنان به پیوست موجود می‌باشد، بنابراین ضمن احترام به رأی صادره، بررسی مجدد در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری را خواستارم.

پیشاپیش از لطف رسیدگی جنابعالی کمال سپاسگزاری را دارم.

گردش‌کار پرونده و مشروح آراء به قرار زیر است:

الف: شعبه بیست و پنجم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 25/88/1979 با موضوع دادخواست آقای حسین اصغرنژاد به طرفیت سازمان بنیاد شهید و امور ایثارگران و به خواسته الزام به پرداخت فوق‌العاده ویژه طرح مسیر ارتقای شغلی (موضوع مصوبه شماره 3196/ت25703هـ ـ 23/5/1381 هیأت وزیران) در مقطع زمانی که قبل  و بعد از آن مقطع فوق‌العاده ویژه را دریافت کرده است. به موجب دادنامه شماره 4038ـ12/11/1388، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:

نظر به این که فوق‌العاده ویژه مصوب هیأت وزیران اختصاص به کارکنان دارای پست کارشناسی با مدرک تحصیلی کارشناسی یا بالاتر دارد و با توجه به این که شاکی دارای مدرک تحصیلی دیپلم و فاقد مدرک کارشناسی است لذا اساساً نامبرده استحقاق دریافت فوق‌العاده ویژه را ندارد و در وضعیت موجود نیز خواسته وی غیر موجه و محکوم به رد است. رأی دیوان قطعی است.

ب: شعبه بیست و هفتم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9009980900009447 با موضوع دادخواست آقای عین‌اله وکیل‌زاده به طرفیت سازمان بنیاد شهید و امور ایثارگران و به خواسته الزام به پرداخت فوق‌العاده ویژه طرح مسیر ارتقای شغلی (موضوع مصوبه شماره 3196/ت25703هـ ـ 23/5/1381 هیأت وزیران) در مقطع زمانی که قبل  و بعد از آن مقطع فوق‌العاده ویژه را دریافت کرده است به موجب دادنامه شماره 9009970902700514ـ 23/3/1390، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:

در خصوص دعوای آقای عین‌اله وکیل‌زاده به طرفیت سازمان بنیاد شهید و امور ایثارگران به خواسته مطالبه فوق‌العاده ویژه از تاریخ 1/1/1383 تا تاریخ 3/8/1386 مستفاد از مفاد پرونده و اسناد مدارک ابرازی اظهارات شاکی مبنی بر قطع فوق‌العاده ویژه و پس از مدت 44 ماه دستور برقراری و حکم کارگزینی پرداخت صادر شده درست است لیکن بدون دلیل نبوده وفق بند 1 بخشنامه شماره 500141 ـ 26/2/1383 مقرر کرده فوق‌العاده کارشناسی برای کلیه کارشناسان مناطق و شهرستان تابعه از تاریخ 1/1/1383 قطع کرده و جایگزین مبلغ کسر شد از حقوق همکاران بخشنامه شماره 34/5104 ـ 15/3/1383 مدیرکل امور کارکنان برنامه کمکهای رفاهی شود) بوده که اولاً: طبق دلیل و قانون بوده ثانیاً: جبران خسارت و کسری فوق‌العاده با کمکهای رفاهی اقدام شده لذا اعتراض وارد نیست به استناد بخشنامه فوق‌الاشعار و به مواد 14 و 13 و 7 قانون دیوان عدالت اداری به رد شکایت حکم صادر می‌شود. رأی دیوان قطعی است.

ج: شعبه بیست و چهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8809980900047910 با موضوع دادخواست آقای عزیزاله صمدی مله به طرفیت سازمان بنیاد شهید و امور ایثارگران و به خواسته الزام به پرداخت فوق‌العاده ویژه طرح مسیر ارتقای شغلی (موضوع مصوبه شماره 3196/ت25703هـ ـ 23/5/1381 هیأت وزیران) در مقطع زمانی که قبل و بعد از آن مقطع فوق‌العاده ویژه را دریافت کرده است به‌موجب دادنامه شماره 8909970902400665 ـ 19/8/1389، مفاداً به شرح آینده به‌صدور رأی مبادرت کرده است.

اسناد و مدارک کارگزینی پیوست دادخواست شاکی بویژه ابلاغ شماره 0218601568/4ـ 19/11/1386 که مصون از دفاع مؤثر توسط طرف شکایت به شماره 1424/850/5407 ـ 16/2/1389 مانده است مؤید حقانیت وی در دریافت فوق‌العاده ویژه از تاریخ 1/1/1383 تا تاریخ 30/8/1386 است و لذا بنابه مراتب با وارد دانستن شکایت به الزام خوانده به پرداخت فوق‌العاده ویژه حکم صادر می‌شود. رأی دیوان قطعی است.

  د: شعبه بیست وچهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8809980900050973 با موضوع دادخواست آقای سعید قدیری به طرفیت سازمان بنیاد شهید و امور ایثارگران و به خواسته الزام به پرداخت فوق‌العاده ویژه طرح مسیر ارتقای شغلی (موضوع مصوبه شماره 3196/ت25703هـ ـ 23/5/1381 هیأت وزیران) در مقطع زمانی که قبل  و بعد از آن مقطع فوق‌العاده ویژه را دریافت کرده است به موجب دادنامه شماره 8909970902401949 ـ 27/11/1389، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است.

دادخواست و ضمایم آن در این پرونده در تاریخ 11/9/1388 به بنیاد شهید ابلاغ و رونوشت نامه شماره 7133/220/500 ـ 28/9/1388 معاونت توسعه مدیریت به بنیاد شهید استان مازندران که تماماً بلاجواب مانده است به شعبه واصل و منضم شده است شعبه دیوان با التفات به مراتب و به استناد ماده 22 قانون دیوان عدالت اداری دعوای شاکی پرونده آقای سعید قدیری مبنی بر مطالبه فوق‌العاده ویژه از تاریخ 1/1/1383 تا تاریخ 30/8/1386 را با توجه به مستندات پیوست دادخواست و احراز پرداخت آن توسط خوانده قبل و بعد از تاریخهای مذکور (1/1/1383 و 30/8/1386) را موجه تشخیص و بدین‌وسیله، به الزام خوانده به اقدام حسب آن حکم صادر می‌کند. رأی دیوان قطعی است.

هـ : شعبه بیست و چهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده 8809980900047233 با موضوع دادخواست آقای حسینعلی روحی مله به طرفیت سازمان بنیاد شهید و امور ایثارگران و به خواسته الزام به پرداخت فوق‌العاده ویژه طرح مسیر ارتقای شغلی (موضوع مصوبه شماره 3196/ت25703هـ ـ 23/5/1381 هیأت وزیران) در مقطع زمانی که قبل  و بعد از آن مقطع فوق‌العاده ویژه را دریافت کرده است به موجب دادنامه شماره 8909970902401902 ـ 26/11/1389، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است.

خواسته شاکی پرونده آقای حسینعلی روحی مله به طرفیت سازمان بنیاد شهید دایر به مطالبه فوق‌العاده ویژه از تاریخ 1/1/1383 تا تاریخ 30/8/1386 حسب مشروح دادخواست وی و احراز دریافت مطالبات یاد شده قبل و بعد از تاریخ 1/1/1383 و 30/8/1386 با توجه به ابلاغ دادخواست و ضمایم آن به خوانده در تاریخ 26/8/1388 و عدم اقدام طرف شکایت علی‌رغم تذکر و نامه شماره 6766/5001220 ـ 27/8/1388 دفتر حقوقی سازمان بنیاد شهید و نیز پیگیری شماره 24/88/2200 ـ 19/2/1389 دفتر شعبه، موجه بوده به وارد دانستن و الزام خوانده به اقدام حکم صادر می‌نماید. رأی دیوان قطعی است.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به‌صدور رأی مبادرت می ‎ کند.

رأی هیأت عمومی

اولاً: تعارض محرز است.

ثانیاً: با توجه به این که مطابق بند 2 تصویب نامه شماره 3196/ت25703هـ ـ 23/5/1381 هیأت وزیران، فوق‌العاده ویژه ارتقای شغلی جزو فوق‌العاده‌های مستمر محسوب نمی‌شود و پرداخت آن به تأیید بالاترین مقام دستگاه مشمول مصوبه موکول شده است، بنابراین با عدم تأیید بالاترین مقام دستگاه موجبی برای پرداخت فوق‌العاده مذکور وجود ندارد، از این حیث آراء شعب 25 و 27 دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه‌های 4038ـ 12/11/1388 و 9009970902700514ـ 23/3/1390 مبنی بر رد شکایت، در حدی که متضمن این معنی است صحیح و موافق مقررات تشخیص می‌شود. این رأی به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدجعفر منتظری