رای شماره 1274 هیات عمومی دیوان عداالت اداری موضوع پرداخت حق الزحمه معلمان حق التدریس

شماره هـ/90/336                                                                         10/8/1393

تاریخ دادنامه: 28/7/1393        شماره دادنامه: 1274     کلاسه پرونده: 90/336

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای مسعود رسولی

موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

گردش‌کار: آقای مسعود رسولی به موجب درخواستی که به شماره 237/711/د41 ـ 15/4/1390 ثبت دفتر اندیکاتور هیأت عمومی دیوان عدالت اداری شده اعلام کرده است، در خصـوص پرداخت حق‌الزحمـه معلمـان حق‌التدریس بر اساس مصـوبه شمـاره 92211/ت34869هـ ـ 6/8/1385 هیأت وزیران شعب سوم و چهارم دیوان عدالت اداری آراء متعارضی صادر کرده‌اند. نامبرده رفع تعارض و صدور رأی وحدت رویه را خواستار شده است.

گردش‌کار پرونده‌ها و مشروح آراء به قرار زیر است:

الف: شعبه سوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900008211 با موضوع دادخواست آقای مسعود رسولی به طرفیت سازمان آموزش و پرورش استان بوشهر و به خواسته پرداخت حق الزحمه معلمان حق‌التدریس بر اساس مصوبه شماره 92211/ت34869هـ ـ 6/8/1385 هیـأت وزیـران، بـه مـوجب دادنامـه شمـاره 8909970900301917 ـ 18/12/1389، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:

با توجه به اوراق و محتویات پرونده و مضمون لایحه دفاعیه طرف شکایت نظر به این که حق‌التدریس شاکی بر اساس تصویب‌نامه 9/5/1384 هیأت وزیران که خاص میزان حق‌التدریس معلمان شاغل است تعیین شده است و تصویب‌نامه بعدی هیأت وزیران موضوع جلسه 30/7/1385 ناسخ تصویب‌نامه خاص موصوف نیست. بنابراین اقدام طرف شکایت مغایر موازین و مقررات موضوعه تشخیص نمی‌شود و به همین جهت رأی به رد شکایت مطروح با کیفیت موجود صادر و اعلام می‌شود. رأی دیوان قطعی است.

ب: شعبه چهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 86/4/790 با موضوع دادخواست آقای مهدی ماحوزی به طرفیت سازمان آموزش و پرورش استان بوشهر و به خواسته پرداخت حق‌الزحمه معلمان حق‌التدریس بر اساس مصـوبه شمـاره 92211/ت34869هـ ـ 6/8/1385 هیأت وزیران، به موجب دادنامه شمـاره 1772 ـ 23/10/1386، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:

شاکی آقای مهدی ماحوزی به طرفیت سازمان آموزش و پرورش استان بوشهر (مدیریت آموزش و پرورش شهرستان تنگستان) مبنی بر پرداخت 20/1 حقوق و فوق‌العاده شغل موضوع مصوبه شماره 92211/ت34869 ـ 6/8/1385 اعلام شکایت کرده است. خوانده طی لایحه‌ای به شماره 72/36352/731 ـ 9/7/1386 پاسخ را ارسال کرده است که با عنایت به محتویات پرونده نظر به این که وفق تبصره 1 تصویب‌نامه هیأت وزیران به شماره 92211/ت34869 ـ 6/8/1385 برای هر ساعت به مأخذ یک‌بیستم حقوق و فوق‌العاده شغل حق‌التدریس مستخدمان قانون استخدام کشوری تعیین می‌شود و تخصیص موضوع مذکور به مستخدمان رسمی بدون قانون مصوب بلاوجه است. بنابراین شکایت شاکی را موجه تشخیص و به حقانیت وی حکم صادر و اعلام می‌کند. رأی دیوان قطعی است.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رأی مبادرت می‌کند.

رأی هیأت عمومی

اولاً: تعارض در آراء محرز است.

ثانیاً: مطابق تبصره 3 ماده واحده قانون به کارگیری معلمین حق‌التدریس بر اساس قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب 8/6/1383، از تاریخ تصویب قانون، به کارگیری معلمان جدید حق التدریس به آیین‌نامه‌ای موکول شده است که به تصویب هیأت وزیران می‌رسد و در ماده 3 آیین‌نامه اجرایی قانون موصوف مصوب 9/5/1384 هیأت وزیران، میزان حق التدریس معلمان شاغل به ازای هر ساعت برابر یک‌هشتادم حقوق و مزایای مستمر آنان و حداکثر تا سقف شصت ساعت در ماه تعیین شده است و در ماده 8 همان آیین‌نامه، میزان حق التدریس نیروهای آزاد در ازای هر ساعت تدریس معادل یک‌نودم حقوق و فوق‌العاده شغل و فوق‌العاده جذب کارکنان باتحصیلات مشابه در ابتدای خدمت محاسبه شده است و در مصوبه شماره 92211/ت34869هـ ـ 6/8/1385 هیأت وزیران که در راستای تبصره 2 ماده 43 قانون استخدام کشوری تصویب شده است اجرای تبصره 2 ماده 43 قانون پیش گفته به تصویب آیین‌نامه توسط هیأت وزیران موکول شده است و آیین‌نامه مربوط در سال 1350 به تصویب هیأت وزیران رسیده است و در تبصره 5 ماده 4 آیین‌نامه تبصره 2 ماده 43 قانون استخدام کشوری مقرر شده است ضوابط پرداخت حق‌التدریس در وزارت آموزش و پرورش در واحدهای تابعه به نحوی تعیین شود که از ارقام مندرج در اصلاحیه آیین‌نامه تجاوز نکند. با توجه به مراتب حق التدریس مصرح در تبصره 2 ماده 43 قانون استخدام کشوری مشمول معلمان حق التدریس وزارت آموزش و پرورش اعم از رسمی و آزاد نمی‌شود و پرداخت حق‌التدریس معلمان مشمول احکام مقرر در مواد 8 و 3 آیین‌نامه اجرایی تبصره 3 ماده واحده قانون به کارگیری معلمان حق‌التدریس بر اساس قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب سال 1384 هیأت وزیران است زیرا که مصوبه شماره 92211/ت34869هـ ـ 6/8/1385 هیأت وزیران که عام مؤخر است نمی‌تواند ناسخ مصوبه خاص معلمان حق‌التدریس موضوع آیین‌نامه اجرایی تبصره 3 ماده واحده قانون به کارگیری معلمان حق‌التدریس بر اساس قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب سال 1384 بشود. با توجه به مراتب رأی شعبه سوم دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 8909970900301917 ـ   18/12/1389 در حدی که متضمن استدلال فوق‌الذکر است و خواسته شاکی را ناظر بر ایام قبل از حاکمیت فصل دهم قانون مدیریت خدمات کشوری در 1/1/1388 تلقی کرده است و به رد شکایت صادر شده است صحیح و موافق مقررات تشخیص می‌شود. این رأی به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدجعفر منتظری