| منبع مطالب این بخش وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران) می باشد URL : http://www.ghavanin.ir/detail.asp?id=33389 |
||||||||||||||||||||||||
رأی شماره 1484 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص ابطال مصوبه شماره 93 11975 مورخ 8 4 1381 شورای اسلامی شهر تبریز |
||||||||||||||||||||||||
| رأی شماره 1484 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص ابطال مصوبه شماره 93/11975 مورخ 8/4/1381 شورای اسلامی شهر تبریز شماره هـ/84/921
تاریخ: 12/12/1386 شماره دادنامه: 1484 کلاسه پرونده: 83/654 مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری. شکات: آقایان سید حمزه، آقای میرحسن سیدابراهیم، آقای میرعلی و خانم صدیقه همگی زارع نژاد. موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شماره 93/11975 مورخ 8/4/1381 شورای اسلامی شهر تبریز. مقدمه: شکات به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاند، شهرداری منطقه 4 تبریز کلیه پلاکهای ثبتی 5779/2 و 5783/2 و 5781 و الباقی سهم ارثی از پلاک 5777 و 5776 واقع در بخش 6 تبریز که به اینجانبان به ارث رسیده به استناد مصوبه مورد شکایت و در اجرای ماده 9 لایحه قانونی تصرف نماید. با در نظر گرفتن اینکه مصوبه شماره 93/11975 مورخ 8/4/1381 غیر قانونی میباشد، تقاضای رسیدگی و ابطال آن را داریم. رئیس شورای اسلامی شهر تبریز در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 3516ـ3/ش/ت مورخ 16/10/1386 اعلام داشتهاند، شهرداری تبریز در راستای اجرای وظایف مقرر در بندهای یک و 9 و 25 ماده 55 قانون شهرداری و مواد یک و 9 لایحه قانونی نحوه خرید و تملک اراضی و املاک برای اجرای برنامههای عمومی، عمرانی و نظامی دولت مصوب 17/11/1358 شورای انقلاب و قانون نحوه تقویم ابنیه املاک و اراضی مورد نیاز شهرداریها مصوب 27/8/1380 و به لحاظ واقع شدن املاک تعداد زیادی از مالکین در مسیر بازگشائی خیابانهای شهرک جدیدالاحداث نظام پزشکی به صورت توافق با شهرداری حقوق قانونی و شرعی آنان را پرداخت نموده است. لیکن تعداد معدودی از مالکین (127 نفر) از انجام توافق امتناع مینمودند. لذا شهرداری به منظور جلوگیری از وقفه و رکود اجرای طرح و استمرار آن با استناد به مواد قانونی فوقالذکر با ارائه لایحه شماره 93/11975 مورخ 8/4/1381 به شورای اسلامی شهر تبریز تصویب آن را خواستار گردید که پس از تصویب جهت اجرا به شهرداری ابلاغ گردید. بنابراین مصوبه شورای اسلامی شهر بر طبق بندهای 4 و 5 و 23 ماده 71 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و در راستای عمران و آبادانی شهر کاملاً منطبق بر مقررات قانونی بوده است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تـاریخ فوق بـا حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی مینماید. رأی هیأت عمومی اعتراض نسبت به مصوبه شماره 93/11975 مورخ 8/4/1381 شورای اسلامی شهر تبریز قبلاً مورد رسیدگی قرار گرفته و به دلایل و جهات مندرج در دادنامه شماره 606 مورخ 25/10/1384 هیأت عمومی دیوان مبنی بر عدم تحقق و اجتماع شرایط مندرج در قانون قابل طرح و رسیدگی شناخته نشده است. نظر به اینکه شکایت شاکی در این پرونده نیز متضمن اعلام صریح موارد اعتراض به مصوبه مزبور بر اساس قانون نیست، بنابراین اعتراض قابل رسیدگی و اتخاذ تصمیم نمیباشد و اعتراض شاکی از این حیث مشمول مدلول دادنامه فوقالذکر میباشد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری ـ رهبرپور شماره هـ/85/151 تاریخ: 4/10/1386 شماره دادنامه: 1150 کلاسه پرونده: 85/151 مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری. شاکی: خانم پروین نوری. موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 2، 6 و 8 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری. مقدمه: الف ـ1ـ شعبه بیستم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/1715 موضوع شکایت آقای حسین نوری به طرفیت اداره کل منابع طبیعی مازندران به خواسته، دریافت حقوق و مزایای کامل و یک ماه مرخصی نقاط محروم، پاداش هر شش ماه یکبار، حق مسکن، هزینه سفر، کمکهای غیر نقدی، پول لباس و سایر مزایای نقاط محروم از سال 1368 تا پایان مرحله اجراء به شرح دادنامه شماره 3031 مورخ 4/11/1383 چنین رأی صادر نموده است، 1ـ یک ماه مرخصی نقاط محروم 2ـ پاداش یک ماه به ازاء هر شش ماه خدمت 3ـ حق مسکن 4ـ پول لباس 5 ـ هزینه سفر 6 ـ کمکهای غیر نقدی با عنایت به تصویبنامه هیأت وزیران به شماره 23188ت215 مورخ 16/6/1370 و همچنین مواد یک و 2 قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم مصوب 1367 و آییننامه ماده یک قانون و رأی هیأت عمومی دیوان عدالت به شماره 383ـ382 مورخ 5/12/1380 درخصوص یک ماه مرخصی نقاط محروم، حق مسکن، پول لباس، هزینه سفر مستنداً به ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت صادر و اعلام مینماید و درخصوص پاداش یک ماه به ازاء هر شش ماه خدمت و کمکهای غیر نقدی به جهت عدم احراز مبنای قانونی شاکی حکم به رد شکایت شاکی صادر مینماید. الف ـ2ـ شعبه دوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/206 و 84/478 موضوع تقاضای تجدیدنظر اداره کل منابع طبیعی استان مازندران و آقای حسین نوری نسبت به دادنامه شماره 3031 مورخ 4/11/1383 شعبه بیستم دیوان به شرح دادنامه شماره 931ـ930 مورخ 1/6/1384 چنین رأی صادر نموده است، اولاً در موضوع تجدیدنظر خواهی شاکی بدوی به قسمتی از دادنامه تجدیدنظر خواسته در زمینه رد شکایت در مورد مطالبه پاداش موضوع بند 3 مصوبه شماره 23347/ت215 مورخ 12/6/1383 هیأت وزیران با توجه به مدلول مصوبه مذکور، استحقاق تجدیدنظرخواه به مطالبه فقط یک بار پاداش درظرف یک سال وارد تشخیص و با فسخ این قسمت ازدادنامه تجدیدنظرخواسته حکم به ورود شکایت در این مورد نیز صادر میشود. ثانیاً درخصوص تجدیدنظرخواهی اداره کل منابع طبیعی استان مازندران نسبت به قسمتی از دادنامه تجدیدنظرخواسته در مورد الزام اداره مذکور به پرداخت پول لباس به تجدیدنظرخوانده، نظر به اینکه این قسمت از دادنامه مستند به ادله قانونی نبوده لذا اعتراض وارد تشخیص و با فسخ این قسمت از دادنامه تجدیدنظرخواسته، حکم به رد شکایت تجدیدنظرخوانده در این مورد صادر میشود و در سایر موارد تجدیدنظرخواهی اداره مذکور موجه نبوده و مردود اعلام میگردد. ب ـ1ـ شعبه هجدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/130 موضوع شکایت آقای احمد ربیع‌پور به طرفیت اداره کل منابع طبیعی استان مازندران به خواسته، مطالبه مزایای مناطق محروم از تاریخ 25/1/1368 از جمله حق مسکن، جیره نقدی، هزینه سفر سالی یکبار، پاداش و حقوق یک ماه مرخصی و پول لباس به شرح دادنامه شماره 1119 مورخ 16/7/1383 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه اولاً، به موجب ماده یک قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی مصوب 1367 به مستخدمینی که در مناطق مذکور خدمت مینمایند، فوقالعاده به عنوان جذب و نگهداری قابل پرداخت است. ثانیاً، حسب ماده 3 آییننامه اجرائی ماده یک قانون جذب نیروی انسانی مارالذکر مصوب1373 فوقالعاده مذکور از تاریخ 25/1/1368 باید پرداخت شود. ثالثاً، حسب رأی وحدت رویه شماره19 مورخ 17/3/1376 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری جمله « از تاریخ 1/1/1374» از متن ماده 3 آییننامه اجرائی مصوب 1374 حذف گردید. رابعاً، حسب ماده 2 قانون مدنی، قوانین 15 روز پس از انتشار در سراسر کشور لازم الاجراء است. خامساً، قانونگدار در ماده یک قانون جذب مذکور از دو کلمه جذب و نگهداری استفاده نموده است. کلمه جذب خاص نیروهای جدید داوطلب خدمت در مناطق محروم بوده و کلمه نگهداری خاص مستخدمینی است که در حال خدمت در آن مناطق میباشد. علیهذا تفاوتی میان نیروهای داوطلب خدمت و نیروهای قدیمی موجود در آن مناطق از لحاظ برخورداری از فوقالعاده جذب و نگهداری وجود ندارد. سادساً، منطقه ولوپی جزو مناطق محروم بوده و شاکی در این منطقه خدمت نموده است. سابعاً، پرداخت حق مسکن و جیره نقدی و حقوق یک ماه مرخصی سالیانه مناطق محروم و پاداش منطقه محروم از تکالیف اداره طرف شکایت بوده ولی به این تکالیف در مورد شاکی عمل نشده است، علیهذاحکم به ورود شکایت شاکی و استحقاق شاکی بهدریافت فوقالعاده جذب منطقه محروم از تاریخ 25/1/1368 حق مسکن، جیره نقدی، پول لباس، حقوق یک ماه مرخصی سالیانه مناطق محروم، هزینه سفر و پاداش منطقه محروم صادر و اعلام میگردد. ب ـ2ـ شعبه ششم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/1012 موضوع تقاضای تجدیدنظر، اداره کل منابع طبیعی استان مازندران نسبت به دادنامه شماره 1119 مورخ 16/7/1383 شعبه هجدهم به شرح دادنامه شماره 1484 مورخ 9/12/1383 دادنامه بدوی را عیناً تایید نموده است. ج ـ1ـ شعبه بیستم در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/1724 موضوع شکایت خانم پروین نوری به طرفیت، اداره کل منابع طبیعی مازندران به خواسته، دریافت حقوق و مزایای کامل و یک ماه مرخصی نقاط محروم، پاداش هر شش ماه یکبار، حق مسکن، هزینه سفر، کمکهای غیر نقدی، پول لباس و سایر مزایای نقاط محروم از سال 1368 تا پایان مرحله اجراء به شرح دادنامه شماره 3040 مورخ 4/11/1383 چنین رأی صادر نموده است،.... شعبه با مداقه در مستندات شاکی و همچنین پاسخ خوانده درخصوص 1ـ یک ماه مرخصی نقاط محروم 2ـ پاداش یک ماه به ازاء هر شش ماه خدمت 3ـ حق مسکن 4ـ پول لباس 5 ـ هزینه سفر 6 ـ کمکهای غیرنقدی با عنایت به تصویبنامه هیأت وزیران به شماره23188/ت215 مورخ 16/6/1370 و همچنین مواد یک و 2 قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم مصوب 1367 و آییننامه ماده یک قانون فوق و رأی هیأت عمومی دیوان به شماره 383ـ382 مورخ 5/12/1380 درخصوص یک ماه مرخصی نقاط محروم، حق مسکن، پول لباس، هزینه سفر، مستنداً به ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت صادر و اعلام مینماید و درخصوص پاداش یک ماه به ازاء هر شش ماه خدمت و کمکهای غیر نقدی به جهت عدم احراز مبنای قانونی شاکی حکم به رد شکایت شاکی را صادر و اعلام مینماید. ج ـ2ـ شعبه هشتم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/197 و 84/52 موضوع تقاضای تجدیدنظر اداره کل منابع طبیعی استان مازندران و خانم پروین نوری نسبت به دادنامه شماره 3040 مورخ 4/11/1383 شعبه بیستم چنین رأی صادر نموده است... مقررات موضوعه و مندرج در متن تصویبنامه هیأت وزیران به شماره 23188/ت215 مورخ 16/6/1370 و مواد یک و 2 قانون جذب نیروی انسانی مصوب 1367 و آییننامه مربوط ناظر به کارمندانی که بومی باشند و در محل ساکن باشند، حق مسکن و هزینه سفر تعلق نمیگیرد. لذا اعتراض تجدیدنظرخواه در این حد وارد تشخیص و با فسخ و اصلاح رأی تجدیدنظرخواسته در مورد هزینه سفر و حق مسکن نسبت به مابقی حکم صادر شعبه بیستم رأی صادره را خالی از اشکال تشخیص داده و چون ایراد و اشکالی بر آن وارد نیست، بنابراین دادنامه بدوی را در حد صدور آن تایید و استوار مینماید. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی مینماید. رأی هیأت عمومی به موجب بند یک تصویبنامه شماره 23347/ت215 مورخ 12/6/1373 هیأت وزیران پرداخت هزینه مسکن موضوع تصویبنامه شماره 43188/ت215 مورخ 16/6/1370 به مستخدمین رسمی یا ثابت مشمول قانون استخدام کشوری یا مقررات استخدامی شرکتهای دولتی شاغل در دهستانهای مندرج در جدول مربوط به شرط غیر بومی بودن آنان و عدم سکونت در خانههای سازمانی با موافقت بالاترین مقام اجرائی دستگاه متبوع مستخدم واجد شرایط فوقالذکر تجویز شده است و طبق بند 2 تصویبنامه نیز پرداخت هزینه سفر به کارکنان غیر بومی واجد شرایط مندرج در این بند مجاز اعلام گردیده است. نظر به اینکه اسناد و مدارک و سایر محتویات پروندههای فوقالذکر موید و مثبت تحقق و اجتماع شرایط مقرر در بندهای یک و 2 تصویبنامه فوقالاشعار نیست، بنابراین مفاد دادنامه شماره 1013ـ1012 مورخ 30/7/1384 شعبه هشتم تجدیدنظر دیوان مبنی بر رد شکایت شاکی به خواسته حق مسکن و هزینه سفر صحیح و موافق مقررات قانونی تشخیص داده میشود. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری ـ مقدسی‌فرد
|
||||||||||||||||||||||||
| URL : https://www.vekalatonline.ir/laws/33389/رأی-شماره-1484-هیأت-عمومی-دیوان-عدالت-اداری-درخصوص-ابطال-مصوبه-شماره-93-11975-مورخ-8-4-1381-شورای-اسلامی-شهر-تبریز/ | ||||||||||||||||||||||||